Решение от 30 июня 2014 года

Дело № 2-691/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июня 2014 года
 
    Качканарский городской суд Свердловской области
 
    в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
 
    при секретаре Захаровой Г.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-691/2014 по исковому заявлению Шарифуллина Леонида Асхадулловича к Управлению пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У с т а н о в и л :
 
    Шарифуллин Л.А. обратился в Качканарский городской суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о зачете периодов работы в специальный педагогический стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию и назначение пенсии.
 
    В обоснование своих исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ у него появилось право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из педагогического стажа, дающего право на такую пенсию. Для реализации такого права Шарифуллин Л.А. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и представил все подтверждающие документы.
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе Шарифуллину Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, т.к. «… у заявителя не выработан необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж - 25 лет».
 
    Определенные периоды работы истца не были включены в льготный педагогический стаж, в связи с этим Шарифуллин Л.А. просит суд :
 
    1) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем в учреждении среднего (полного) общего образования № Качканарского гороно;
 
    - периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    2) признать право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в УПФР.
 
    В судебном заседании истец Шарифуллин Л.А. свое заявление поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что в учебных отпусках находился в связи с обучением в институте, при этом педагогическую нагрузку в указанные периоды времени выполнил полностью. По периоду работы учителем указал, что фактически работал в школе, учреждение имело неверное наименование, что не должно влиять на его пенсионные права.
 
    Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в городе <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.
 
    Представитель третьего лица Управления образованием по Качканарскому городскому округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.
 
    Суд, учитывая мнение истца Шарифуллина Л.А. и с его согласия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в отсутствие представителя третьего лица Управления образованием Качканарского городского округа в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Шарифуллин Л.А. обратился в УПФР в городе Качканаре с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, 14.05.2014года.
 
    Решением УПФР от 21.05.2014г. истцу Шарифуллину Л.А. в назначении пенсии отказано, включено в специальный стаж 21 год 07 месяцев 00 дней. Исключены оспариваемые периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем в учреждении среднего (полного) общего образования № Качканарского гороно,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по 10.01.1983г., с 01.07.1983г. по 17.08.1983г., с 01.01.1985г. по 10.01.1985г.. с 01.03.1985г. по 06.03.1985г., с 01.05.1987г. по 06.05.1987г.. с 01.06.1987г. по 20.06.1987г. - учебные отпуска
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ранее - п.п.10 п.1              ст. 28 указанного федерального закона).
 
    В соответствии с пунктом 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Указанный федеральный закон вступил в силу с 01 января 2002 года.
 
    Кроме того, в целях реализации пенсионных прав граждан в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П возможно исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию по ранее действующему законодательству.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    На момент выполнения работы истцом с 26.04.1995г. по 29.12.1998 года учителем в учреждении среднего (полного) общего образования №2 Качканарского гороно действовал СПИСОК ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года. Указанным списком должность учителя школ всех типов и наименований включалась в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что поскольку учреждение имело неверное наименование, данный стаж не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку вины работников, работающих в указанных учреждениях нет.
 
           Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. На это указывает и определение Конституционного Суда РФ от 6.12.2001г. № 310-0.
 
    Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    Педагогическая деятельность истца в судебном заседании ответчиком не оспаривалась, не оспаривалась она и при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, кроме того, данная деятельность подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой № от 05.05.2014г., согласно которой истец в спорный период работы в должности учителя в Учреждении основного общего образования № педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы выполнял полностью. Отвлечения, согласно указанной справки, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию, в спорный период у истца отсутствовали.
 
    Более того, истец Шарифуллин Л.А. согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справки работал учителем технического труда в школе № 2, наименование которой изменено только 01.01.1999г. в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2». Каких-либо записей о переименовании учреждения в спорный период в трудовую книжку не вносились. Период работы учителем в данной школе до ДД.ММ.ГГГГ и после 30.12.1998г. ответчиком включены в стаж истца при определении права на пенсию.
 
    На основании изложенного, суд считает, что ответчиком необоснованно исключен стаж работы истца с 26.04.1995г. по 29.12.1998г. в должности учителя в учреждении основного общего образования № и указанный период подлежит включению в педагогический стаж работы истца, и составит 3 года 08 месяцев 04 дня.
 
    По исключенным периодам учебных отпусков, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Аналогичные положения были закреплены в ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01.01.2002г.
 
    Установлено, что Шарифуллин Л.А. в период работы в школе № обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поскольку истец в период с 1978 г. по 1987 г.г. работал учителем физкультуры, и ему были предоставлены ученические отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, и в период по 1987г. обучался в педагогическом институте, а на время дополнительных отпусков ему также было сохранено содержание и соответствующие пенсионные отчисления, что подтверждается неопороченными в ходе судебного следствия письменными доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости включения названных периодов в специальный стаж.
 
    Таким образом, указанный период также подлежит включению в специальный стаж истца и составит 02 месяца 09 дней.
 
    Таким образом, на момент обращения истца Шарифуллина Л.А. в УПФР в заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, льготный стаж последнего составит: 21 год 07 месяцев 00 дней + 03 года 08 месяцев 04 дня + 02 месяца 09 дней = 25 лет 05 месяцев 13 дней, что более необходимых 25 лет, следовательно досрочная трудовая пенсию истцу должна быть назначения с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При вынесении решения суду необходимо разрешить вопрос о распределении судебных расходов по делу. Истец Шарифуллин Л.А. в судебном заседании не настаивал на взыскании оплаченной им государственной пошлины в размере 200 руб. с ответчика УПФР в городе Качканаре.
 
    На основании изложенного,
 
    руководствуясь ст.ст. 194-197, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Шарифуллина Леонида Асхадулловича удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж истца Шарифуллина Леонида Асхадулловича, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, периоды его работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем в учреждении среднего (полного) общего образования № Качканарского гороно,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - учебные отпуска.
 
    Признать право Шарифуллина Леонида Асхадулловича на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, с момента его обращения в УПФР - с 14.05.2014г..
 
    Ответчик, неявившийся в судебное заседание по уважительной причине и не имевший возможности сообщить суду об этом, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
 
             Заочное решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Качканарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Качканарского городского суда                     А.В.Козлова