Решение от 30 июня 2014 года

решение
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года                               город Усть-Илимск, Иркутская область
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области
 
    в составе председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,
 
    в присутствии:
 
    истца Дмитриевой О.Н.,
 
    представителя ответчика Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Саниной О.И., действующей на основании доверенности *** от **.**.**** с полным объемом прав сроком действия по **.**.****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1802/2014
 
    по иску Дмитриевой О.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
Установил:
 
    В обоснование исковых требований Дмитриева О.Н. указала, что является неработающим пенсионером с **.**.****. В **.**.**** она ездила отдыхать в ****. По приезду она обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Управления ПФ РФ *** от **.**.**** стоимость проезда ей была компенсирована частично в размере *** руб., отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме *** руб., так как форма билета не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Просит суд признать частично незаконным решение *** от **.**.**** Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области; взыскать в его пользу с Управления ПФ РФ (ГУ) в **** и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ****, **** в размере *** рублей.
 
    В представленных возражениях от **.**.**** представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что представленные истцом к оплате автобусный билет не соответствует форме документа, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; электронный авиабилет не соответствует установленной форме проездных документов в соответствии с Приказом Минтранса России от 08.11.206г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». Считает решение Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области законным и обоснованным, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    В судебном заседании истец Дмитриева О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме. Считает, что не может быть лишена права на компенсацию расходов в связи с неверным заполнением проездного документа.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Санина О.И. исковые требования не признала, поддержала доводы представленных письменных возражений по иску.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1).
 
    В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
 
    Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
 
    Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
 
    Согласно пункту 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
    Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, **** и **** отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что Дмитриева О.Н. с **.**.**** является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается представленной трудовой книжкой, пенсионным удостоверением *** от **.**.**** на имя истца.
 
    Из заявления *** от **.**.**** следует, что истец обратилась в Управление ПФР (ГУ) в **** и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы.
 
    Решением *** от **.**.**** истцу выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере *** руб.
 
    Из уведомления о принятом решении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует, что к оплате не приняты автобусный билет сообщением ****, электронный авиабилет по ****, поскольку в билетах отсутствуют обязательные реквизиты.
 
    Аналогичные сведения содержатся в выписке из протокола *** от **.**.****
 
    Таким образом, основанием к отказу компенсации стоимости проезда маршрутом **** послужило отсутствие в проездном документе указания на наименование организации, выдавшей билет, по маршруту **** - отсутствие в электронном авиабилете указания на форму оплаты билета.
 
    Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленному проездному документу по следующим основаниям.
 
    Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично. Ответчик не оспаривает право Дмитриевой О.Н. на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факт отдыха Дмитриевой О.Н.
 
    В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112), билет по форме № 1 (разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) должен включать в себя обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.
 
    Из проездного документа *** следует, что билет выдан Дмитриевой О.Н. по маршруту ****, время отправления *** **.**.****; сведения о наименовании организации, выдавшей билет, отсутствуют.
 
    Из справки ИП Цихоцкого Д.И. следует, что пассажир Дмитриева О.Н. **.**.**** следовала маршрутом ****. Согласно тарифной сетке стоимость проезда составила *** руб.
 
    В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса и Приказа Минтранса России от 08.11.2006г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.05.2010 N 117) электронный пассажирский билет должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются) наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования, дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Оформление маршрут/квитанции электронного пассажирского билета на внутренние воздушные перевозки должно осуществляться на русском языке, на международные воздушные перевозки - на русском и английских языках.
 
    Кроме того, согласно п. 2 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
 
    Из Информационного сообщения УФНС РФ по Иркутской области от 17.05.2010 «Об отсутствии необходимости подстрочного перевода электронного авиабилета» следует, что форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции утверждены Приказом Минтранса России от 08.11.2006 N 134. При этом фамилия, имя пассажира записываются в билет так, как это предусмотрено Приказом МВД РФ от 26.05.1997 N 310 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ и выезда из РФ и въезда в РФ", а именно, набором букв с использованием латиницы способом транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы. Месяц даты отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения, код валюты и форма оплаты представлены в билете кодом на латинице из соответствующего Единого международного кодификатора.
 
    Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту (Письмо Минфина России от 13.01.2012 N 03-03-06/1/11).
 
    Из представленной маршрут-квитанции *** от **.**.**** следует, что DMITRIЕVAOLGA вылет **.**.**** в 23:05 ****, прилет **.**.**** *** ****, всего к оплате *** руб.
 
    Согласно квитанции о продаже авиабилета пассажир DMITRIЕVAOLGA **.**.**** оплатила наличными сумму *** руб. за продажу авиабилета.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Реализация права Дмитриевой О.Н. на компенсацию стоимости проезда не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиком правил оформления проездного документа.
 
    Отсутствие в автобусном билете обязательных реквизитов (наименования организации, выдавшей билет), а в электронном авиабилете формы оплаты не исключает отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является юридически значимым обстоятельством по делу.
 
    Таким образом, отказ пенсионного органа в выплате Дмитриевой О.Н. компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
 
    Расходы на проезд по маршруту **** по тарифу «полный» составляет *** руб., кассовый сбор за предварительную продажу *** руб., следовательно, стоимость проезда по маршруту ****, за исключением кассового сбора за предварительную продажу билетов, составит ***
 
    Стоимость авиабилета *** от **.**.**** по маршруту **** составила *** руб., что подтверждается маршрут-квитанцией *** от **.**.****.
 
    При таких обстоятельствах, компенсации в пользу истца подлежит сумма *** руб., которая сложилась из стоимости проезда по маршруту **** - *** руб., **** - *** руб.
 
    Доводы истца о том, что он имеет право на оплату стоимости проезда по маршруту **** и **** суд находит обоснованными.
 
    Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдых и обратно, решение Управления ПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ****, **** является незаконным.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Дмитриевой О.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.
 
    Признать частично незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области *** от **.**.**** об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Дмитриевой О.Н. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ***
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                                             Н.С. Банщикова