Дата принятия: 30 июня 2014г.
Дело №
...
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«30» июня 2014 года город Ноябрьск
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О., при секретаре Анискиной Е.Е.,
рассмотрев жалобу Лучкиной Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Лучкиной Е.А.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ Лучкина Е.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...
В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд, Лучкина Е.А. просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что налоговая инспекция при проведении камеральной проверки не вправе была требовать у налогоплательщика счета-фактуры на реализацию лома и отходов черных и цветных металлов, поскольку их реализация не является налоговой льготой. Истребование указанных документов противоречит статье 88 Налогового кодекса РФ. Просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании Лучкина Е.А. на жалобе настаивала, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Также указала, что решением ... от ДД.ММ.ГГГГ в привлечении ... к налоговой ответственности, предусмотренной ...
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимало, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечёт назначение административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, ... направлено требование № о предоставлении документов (информации) у ... касающихся деятельности ... при проведении камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за ... (л.д. №).
Данным требованием ... предложено в соответствии со статьями 31, 88, 93 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня получения требования представить ряд документов, необходимых для проведения камеральной налоговой проверки. Сведения о дате получения данного требования представителем ... в материалах дела отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ ... направило в адрес ... письмо № с приложением копий документов и пояснений согласно требованию № которое поступило в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ... направлено сообщение № с требованием представления пояснения, ввиду того, что с учётом документов, представленных с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе, документы, запрошенные в ... требования, представлены не в полном объёме, не представлен ряд счетов-фактур (л.д. №)
ДД.ММ.ГГГГ ... направило в адрес ... запрашиваемые копии документов и пояснения (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ... составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, в связи с непредствлением ряда счетов-фактур, запрошенных в пункте ... требования, в установленные сроки (л.д. №).
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ... в отношении ... Лучкиной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 1 города Ноябрьска, рассмотрев данное дело, признал Лучкину Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С состоявшимся решением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
В соответствии с части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Мировым судьёй в ходе производства по настоящему делу в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о лице, совершившем административное правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по существу исследован не был.
Вместе с тем из материалов дела следует, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истребуемые ... документы и сведения представлены не в полном объёме, а именно не представлен ряд счетов-фактур, а также письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении счетов-фактур, подписано ФИО3 – ... (л.д. №).
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № ... отказывает для ... услуги в области ведения бухгалтерского (финансового), налогового и управленческого учёта, объём которых приведён в Приложении № к договору.
В разделах ... Приложения к договору указано, что подготовка и отправка налоговой отчётности, налоговых деклараций, расчётов, подготовка и отправка документов по требованию налоговых и других контролирующих органов является обязанностью ....
Имеющаяся в материалах дела копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Лучкина Е.А. от имени ... в связи с передачей ... функций по ... уполномочена выступать от имени и в интересах ... в том числе в налоговых органах в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и факт трудовых отношений с ... не подтверждает факт совершения ею указанного выше административного правонарушения, поскольку письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Лучкиной Е.А. подписано не было (л.д. №). Однако полномочиями на подписание различного рода документов она была наделена.
Кроме того, в силу пункта ... трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ... Лучкина Е.А. во время осуществления своей деятельности подчиняется непосредственно ... (л.д. №).
Следовательно, вывод о том, что деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено Лучкиной Е.А., являющейся ... с которым ... заключён договора оказания услуг в области ... не может быть признан обоснованным.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Лучкиной Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием в действиях Лучкиной Е.А. состава административного правонарушения).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Лучкиной Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
...
...
Судья - Ю.О. Авдеенко
