Решение от 30 июня 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    30 июня 2014 г. г. Каспийск
 
    Судья Каспийского городского суда РД Магомедова Г.Н., рассмотрев жалобу председателя ПЖСК «Маряна» И. Х.Ш. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД председатель ПЖСК «Маряна» И. Х.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    С таким постановлением не согласен председатель ПЖСК «Маряна» И. Х.Ш. в жалобе поставлен вопрос об отмене постановления, в связи с тем, что правовое регулирование деятельности ЖСК обеспечивается ст. 116 ГК РФ, а также разделом 5 ЖК РФ. Правоотношения сторон, возникшие между пайщиком и ПЖСК «Маряна» не имеют основания признать таковыми по договору долевого участия. Кооператив является некоммерческой организацией. Единственным источником финансирования кооператива является средства, получаемые от членов кооператива в качестве паевых взносов на строительство многоквартирного жилого дома, по завершению которого и сдачи его в эксплуатацию пайщику передается квартира в размере внесенного пая определенная договором вступления в кооператив. Кроме того, ПЖСК «Маряна» не была включена в ежегодный план проведения проверок, информация на сайте и иных источниках отсутствует, результаты проверки являются недействительными и подлежат отмене.
 
    В судебном заседании представитель председателя ПЖСК «Маряна» И. Х.Ш. по доверенности И. Ш.М. поддержал жалобу по доводам, указанным в ней и просил об удовлетворении жалобы.
 
    Представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД на основании доверенности Умарбеков Х.У. жалобу не признал и просил в ее удовлетворении отказать и оставить постановление без изменения.
 
    Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Вышеуказанные нормы Закона не в полной мере соблюдены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении председателя ПЖСК «Маряна» И. Х.Ш.
 
    Так, ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД председателю ПЖСК «Маряна» И. Х.Ш. по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за нарушение требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
 
    Указанное нарушение выразилось в привлечении денежных средств Ахмедхановой Э.И. в сумме 430000 рублей, притом, что договор не зарегистрирован в установленном порядке.
 
    В силу ст. 4.1 КоАП РФ 1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом…
 
    5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Вместе с тем, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от 13.02.2014г. признан виновным председатель потребительского ЖСК «Маряна» И. Х.Ш. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.28 Ко АП РФ в котором указано, что нарушение выразилось в привлечении денежных средств Ахмедхановой Э.И. в сумме 430000 рублей, притом, что договор не зарегистрирован в установленном порядке.
 
    Следовательно, председатель ПЖСК «Маряна» И. Х.Ш. привлечен за совершение одного и того же якобы совершенного административного правонарушения, связанной в привлечении денежных средств Ахмедхановой Э.И. в сумме 430000 рублей и, что договор не зарегистрирован в установленном порядке.
 
    Решением судьи Каспийского городского суда от 30.06.2014г. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании председателя ПЖСК «Маряна» Ибрагимова Х. Ш. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – отменено и производство по делу в отношении председателя ПЖСК «Маряна» Ибрагимова Х. Ш. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Следовательно, суд считает, что указанное выше постановление № от 13.02.2014г. является также не законным, так как согласно нему председатель ПЖСК «Маряна» <адрес> И. Х.Ш. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же якобы совершенного правонарушения по постановлению от 08-06 от 13. 02. 2014г.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании председателя ПЖСК «Маряна» Ибрагимова Х. Ш. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – отменить, в связи с прекращением производства по делу в отношении председателя ПЖСК «Маряна» Ибрагимова Х. Ш. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., за совершение аналогичного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд РД.
 
    Судья Г.Н. Магомедова