Решение от 30 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
(в окончательной формулировке)
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года г. Каспийск
 
    Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Клиндухова В.А.,
 
    с участием адвоката Алимирзоева В.Т.,
 
    при секретаре судебного заседания Демировой Б.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магомедовой Б.М. о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Магомедова Б.М. обратилась в суд с заявлением о признании факта пригодности для постоянного проживания жилого строения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, садовое некоммерческое товарищество «Дружба», <адрес>.
 
    Требования обоснованы тем, что она является собственником садового дома и земельного участка площадью 525 кв.м., расположенных по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, садовое некоммерческое товарищество «Дружба», <адрес>. Данный садовый дом отвечает требованиям, действующих строительных норм и правил на строительство жилых зданий, градостроительным и пожарным нормам, не создает угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан и пригоден для постоянного проживания.
 
    УФМС Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Каспийск в регистрации в садовом доме, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, садовое некоммерческое товарищество «Дружба», <адрес>, было отказано, с предложением обратиться в частном порядке в суд, для признания жилого строения пригодным для постоянного проживания в порядке установления фактов, имеющего юридическое значение.
 
    В судебное заседание заявитель Магомедова Б.М., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явилась, но представила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии, с участием ее адвоката Алимирзоева В.Т.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – адвокат Алимирзоев В.Т. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан в г. Каспийск в суд своего представителя не направило. Письменным обращением просит рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Давудов А.Н., проживающий по адресу: Республика Дагестан, город Каспийск, садовое некоммерческое товарищество «Дружба», <адрес>, в судебном заседании показал, что является внуком заявителя Магомедовой Б.М. и проживает в домовладении заявителя вместе с семьей. Так же пояснил, что у истицы в доме четыре жилых комнаты, два коридора, гардеробная и кухня и санузел. В доме у неё проведено паровое отопление, имеется газ, вода и электричество. В этом доме можно постоянно проживать, так как имеются все необходимые условия для этого.
 
    Свидетель Давудова Н.Ф., допрошенная в судебном заседании показала, что заявитель - бабушка ее супруга. Она с мужем проживает у истицы в <адрес>, СНТ «Дружба», города Каспийска, РД, В доме у неё проведено паровое отопление, имеется газ, вода и электричество. В этом доме можно постоянно проживать, так как имеются все необходимые условия для этого.
 
    Выслушав объяснение представителя заявителя, свидетелей Давудова А.Н. и Давудову Н.Ф. и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Магомедова Б.М. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    В силу статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2013) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Согласно п. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.
 
    Как следует из п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
    Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    Абзац второй статьи 1 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
 
    Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать определенным условиям: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.
 
    До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. Таким образом, суд вправе установить юридический факт пригодности садового дома для постоянного проживания.
 
    В судебном заседании установлено, что Магомедова Б.М. является собственницей земельного участка и расположенного на нем садового дома по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, садовое некоммерческое товарищество «Дружба», <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права на садовый дом от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно техническому паспорту на садовый <адрес>, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, садовое некоммерческое товарищество «Дружба» <адрес>, в доме имеются четыре жилые комнаты, два коридора, гардеробная и кухня, конструктивные элементы дома находятся в хорошем состоянии.
 
    Доказательством, подтверждающим невозможность установления в ином порядке юридического факта пригодности садового дома для проживания, является имеющийся в материалах дела письменный ответ начальника ОУФМС России по Республике Дагестан в г. Каспийск Исаева Д.Г., на имя заявителя, где Магомедовой Б.М. отказано в регистрации по месту жительства и предлагается обратиться в суд с заявлением об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания.
 
    Судом установлено, что садовый дом, принадлежащий заявителю, соответствует санитарным и противопожарным требованиям, конструктивные и технические решения дома, обеспечивают устойчивость и безопасность здания. Имеется возможность круглогодичного проживания в садовом доме, обеспеченная наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения и водообеспечения, отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, а также устройств для удаления (нейтрализации) продуктов жизнедеятельности без ущерба для населения и окружающей среды.
 
    В силу ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
 
    Изложенные выше обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, позволяют суду сделать вывод о возможности установления факта пригодности садового дома, принадлежащего заявителю, для постоянного проживания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Магомедовой Б.М. – удовлетворить.
 
    Садовый <адрес>, расположенный по адресу: Республика Дагестан,
город Каспийск, садовое некоммерческое товарищество «Дружба», <адрес>, принадлежащий на праве собственности Магомедовой Б.М. – признать пригодным для постоянного проживания.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.
 
    Председательствующий –
 
    Решение в окончательной формулировке отпечатано 04.07.2014г.