Дата принятия: 30 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 июня 2014 года г.Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
судьи Хасановой М.М.
при секретаре Вишняковой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Астрахани в интересах ФИО1 к администрации «<данные изъяты>» в лице управления муниципальным имуществом г.Астрахани об обязании предоставить в собственность земельный участок
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.Астрахани обратился в суд с иском об обязании администрацию «<данные изъяты>» в лице управления муниципальным имуществом г.Астрахани предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок в черте г.Астрахани для садоводства. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, проживает на территории г.Астрахани В апреле 2013 года ФИО1 подала заявление в управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г.Астрахани для садоводства.
Не оспаривая право ФИО1 на предоставление земельного участка, администрацией г.Астрахани издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани уведомило ФИО1 о том, что в соответствии с постановлением администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №, она включена в реестр учета граждан нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. Номер очередности 2084. Также ФИО1 проинформирована, что администрацией г.Астрахани изыскана возможность в формировании земельных участков для садоводства в районе «<данные изъяты>» в <адрес>. Однако определить сроки предоставления земельного участка на льготных условиях, учитывая номер очередности, не представляется возможным.
Данный вывод считает необоснованным, поскольку право инвалидов на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодательством. Ввиду бездействия ответственных лиц администрации г.Астрахани, вопрос обеспечения земельным участком ФИО1 до настоящего времени не разрешен.
В судебном заседании участвующий прокурор в деле ФИО4 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствии.
Представитель администрации г.Астрахани в лице Управления земельными ресурсами в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.17 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17 и 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
Таким образом, право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для ведения садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации данной категорией граждан их права.
Согласно ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно инвалидам первой, второй групп - для индивидуального жилищного строительства в сельской местности, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства.
На основании п.1ч.1 ст.2 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют для ведения садоводства – от 0.04 га до 0.12 га (от 400 кв.м. до 1200 кв.м.).
Согласно п.п. 2, 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В силу ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы.
Судом установлено, что на ФИО1 распространяются положения ст.17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», о предоставлении в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Астрахани – Управление земельными ресурсами с заявлением о предоставлении ей земельного участка для садоводства.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1. принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном представлении земельного участка для садоводства.
Из ответа администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обеспечение ФИО1 земельным участком для садоводства будет осуществляться в порядке очередности поступления обращений. Номер очередности ФИО1 2409, в связи с чем, предоставить незамедлительно земельный участок ФИО1 администрация г.Астрахани возможности не имеет.
В соответствии с Порядком организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, утвержденным постановлением администрации г.Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, кадастровые работы, а также постановка на кадастровый учет земельных участков осуществляется за счет бюджетных средств муниципального образования "<данные изъяты>".
После постановки на государственный кадастровый учет земельных участков администрация города обеспечивает информирование соответствующего числа Заявителей, состоящих на Учете, в порядке очередности по количеству сформированных земельных участков о наличии земельных участков и предстоящем предоставлении.
В адрес Заявителей направляется письмо с информацией о наличии земельных участков для бесплатного предоставления в собственность.
В судебном заседании бесспорно установлено, что в наличии администрации г.Астрахани имеются земельные участки, из числа которых может быть предоставлен земельный участок ФИО1.
Право ФИО1 на получение земельного участка для ведения садоводства ответчиком не оспаривается и подтверждается нормами действующего законодательства.
При этом, суд обращает внимание и на то, что заявление ФИО1 в администрацию г.Астрахани было подано в апреле 2013 года, однако до настоящего времени земельный участок не предоставлен.
С учетом того, что право ФИО1 на получение земельного участка в собственность для садоводства до настоящего времени не реализовано, разумные сроки предоставления земельного участка в административном порядке истекли, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Непредставление ФИО1 земельного участка является нарушением как положений ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», так и конституционных прав гражданина, поскольку право на землю является одним из важнейших конституционных прав граждан России. Они, как и все конституционные (основные) права и свободы граждан России, являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Земельные права характеризуют правовой статус личности, свидетельствуют о развитости гражданского общества и совершенствовании принципов правового государства. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита этих прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора города Астрахани в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию города Астрахани предоставить ФИО1 в собственность земельный участок для садоводства в границах г.Астрахани.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: М.М. Хасанова
Копия верна: Судья: М.М. Хасанова
