Дата принятия: 30 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 30 июня 2014 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ВЕРЕТЕЛЬНИК А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Петренко Н.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, Петренко А.Н. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с настоящим заявлением. В обоснование требований указано, что они состоят в зарегистрированном браке. Имеют трех несовершеннолетних детей: ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ Петренко Н.В. обратился в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города ... с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на ... года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения земельного участка в общую долевую собственность всех членов семьи после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права общей долевой собственности всех членов семьи на него. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии было принято решение об отказе их семье в постановке на учет в связи с несоответствием требованиям, установленным в пункте 1.3 Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности на территории ..., утвержденного постановлением Правительства ... от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа в постановке на учет послужило не представление документов, подтверждающих факт проживания на территории ... непрерывно не менее ... лет. Данное решение органа местного самоуправления считают незаконным.
Заявители Петренко Н.В., Петренко А.Н. в судебном заседании не участвовали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях настаивают.
Представитель заинтересованного лица Гайдар А.А. в судебном заседании с заявлением не согласился, указав, что решение об отказе в постановке на учет семьи Петренко Н.В. является законным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Петренко Н.В. обратился в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города ... с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на ... года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения земельного участка в общую долевую собственность всех членов семьи после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права общей долевой собственности всех членов семьи на него.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии было принято решение об отказе семье Петренко Н.В. в постановке на учет в связи с несоответствием требованиям, установленным в пункте 1.3 Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности на территории <адрес>, утвержденного постановлением Правительства ... от ДД.ММ.ГГГГ №.
Основанием для отказа в постановке на учет послужило не представление документов, подтверждающих факт проживания на территории ... непрерывно не менее ... лет.
В соответствии со статьей 7 Закона ... от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных земельных отношений в ...» предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории автономного округа, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением следующих случаев:
1) предоставления земельного участка для индивидуального жилищного или дачного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества гражданам, имеющим трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет;
2) если на земельном участке либо на дачном земельном участке расположен жилой дом либо жилое строение, находящиеся в собственности граждан, имеющих трех и более детей;
3) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Земельные участки в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам Российской Федерации в границах населенных пунктов либо поселениях, входящих в состав того муниципального района, на территории которого граждане проживают, либо в границах населенного пункта городского округа, на территории которого граждане проживают.
В соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи земельный участок предоставляется в общую долевую собственность граждан и детей.
Право на предоставление земельного участка в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет или 23 лет в случае обучения детей по очной форме в образовательных организациях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением организаций дополнительного образования, и не вступивших в брак.
Исходя из приведенных выше положений закона право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют граждане, имеющие трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.
В соответствии со статьей 7 Закона ... «О регулировании отдельных земельных отношений в ...» постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности на территории ....
Указанный выше Порядок действовал на момент подачи Петренко Н.В. заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент принятия комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ действовал Порядок подачи, приема, рассмотрения и учета заявлений, принятия решений в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории ..., утвержденный постановлением Правительства ... от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с разделом II Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № заявление о предоставлении земельного участка оформляется по форме согласно приложению № к настоящему Порядку. Заявление подписывается обоими родителями, а в семье, состоящей из одного родителя, - одним родителем. К заявлению прилагаются, в частности, копия паспорта гражданина Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних детей в возрасте старше 14 лет; документ, подтверждающий факт проживания родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), а в семье, состоящей из одного родителя - одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) на территории автономного округа не менее 5 лет (непрерывно), предшествующих дате подачи заявления (в случае если факт проживания в автономном округе не менее 5 лет не удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации).
Документом, указанным в настоящем подпункте, является свидетельство о регистрации по месту пребывания, справка органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, копия решения суда об установлении соответствующего факта.
В судебном заседании установлено, что Петренко Н.В. и Петренко А.Н. состоят в зарегистрированном браке, воспитывают трех несовершеннолетних детей: ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения. Семья Петренко является многодетной семьей.
Факт проживания семьи Петренко на территории ... более пяти лет подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: копиями паспортов, справками о регистрации, в том числе справкой о регистрации Петренко А.Н. по месту пребывания в городе ... с ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о рождении детей, местом рождения которых является город ....
Всеми указанными выше документами Петренко располагали как на момент подачи заявления, так и на момент принятия решения об отказе в постановке их семьи на учет.
Вместе с тем, Ноябрьским городским департаментом по имуществу до принятия решения об отказе в постановке на учет (решение по заявлению было принято фактически спустя полтора года после подачи заявления) не была разъяснена заявителям возможность и необходимость представления иных документов, необходимых для предоставления земельного участка в аренду, тем более, что законодательство претерпело изменения, Порядок от ДД.ММ.ГГГГ № расширил перечень документов, прилагаемых к заявлению. Отказ в постановке на учет носит формальный характер.
Действительно Петренко Н.В. и Петренко А.Н. пропущен срок обращения в суд с настоящим заявлением, однако он подлежит восстановлению.
После принятия решения об отказе в постановке на учет сотрудниками Ноябрьского городского департамента по имуществу семье Петренко было указано на необходимость подтверждения факта проживания в судебном порядке для повторного рассмотрения их заявления (об этом указывает заявитель Петренко Н.В.), несмотря на то, что заявители располагали справками о регистрации, в том числе по месту пребывания, представления решения суда об установлении факта проживания не требовалось.
Подготовка заявления об установлении факта проживания, сбор документов, необходимых для обращения в суд, рассмотрение дела судом заняли определенное время.
Решение об установлении факта проживания Петренко А.Н. на территории ... с ДД.ММ.ГГГГ принято Ноябрьским городским судом ... ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из текста заявления, после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ заявители в устном порядке обратились в Ноябрьский городской департамент по имуществу с просьбой повторно рассмотреть их заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в чем им было отказано.
При таких обстоятельствах, учитывая, что впервые с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду Петренко обратились ДД.ММ.ГГГГ, наличие у заявителей права на ДД.ММ.ГГГГ получить земельный участок, необоснованность отказа в постановке на учет, суд считает возможным удовлетворить требования.
Нарушенное право многодетной семьи подлежит судебной защите.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии многодетной семьи Петренко Н.В. и Петренко А.Н., имеющей трех детей: ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным.
Обязать Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города ... принять многодетную семью Петренко Н.В. и Петренко А.Н., имеющую трех детей: ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Н. Габова
