Решение от 30 июня 2014 года

    Дело № 12-93/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    30 июня 2014 года
 
    Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Никитина Л.В., при секретаре Шишкиной Н.С., с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Л*, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкаре административный материал по жалобе ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» на постановление мирового судьи судебного участка № 128 Кудымкарского городского округа Пермского края от 20.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
    Государственного казенного учреждения Пермского края «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, <адрес>
 
У с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 128 Кудымкарского городского округа Пермского края от 20.05.2014 года ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В жалобе руководитель структурного подразделения ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Л* просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, мотивируя тем, что не приняты во внимание доводы о частичном устранении нарушения требований пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности по ширине лестничных площадок, лестничных маршей и ширины дверного проема в здании согласно Заключению о независимой оценке пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ года, и соответствуют требованиям ГОСТ 12.1.004-91 и пожарная безопасность обеспечивается при помощи имеющихся параметрах строительных конструкций в соответствии с требованиями пп.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 года №117-ФЗ). Кроме того, при назначении административного наказания не учтено финансовое положение юридического лица.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности Л* доводы, указанные в жалобе, поддержал, дополнительно пояснил, что к моменту рассмотрения протокола в суде нарушения требований пожарной безопасности были частично устранены ДД.ММ.ГГГГ годы была переварена труба системы отопления, ДД.ММ.ГГГГ получено заключение о независимой оценке пожарного риска, согласно которому пожарная безопасность в здании обеспечивается при имеющихся параметрах строительных конструкций. В настоящее время разобрано строение кладовки. Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ими обжаловано не было, с Предписанием согласны.
 
    Представитель 14 ОНД по КПО УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю О* в судебном заседании с жалобой ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» не согласился, пояснил, что независимая оценка пожарного риска на момент проведения проверки отсутствовала, поэтому учитываться не должна. Судить о правильности проведения данной оценки в настоящее время не представляется возможным, т.к. была проведена после проверки. Проверка правильности расчет пожарного риска проверяется надзорным органом в ходе внеплановой проверки, т.к. бывают случаи, когда исходные данные занижаются или завышаются для соответствия оценки пожарного риска.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, представителя лица, прихожу к следующему выводу.
 
    Согласно п.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», по <адрес> не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ года, не исполнены пункты №№1,2,4,5,20, а именно:
 
    - декларации пожарной безопасности по объектам защиты ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», зарегистрированного в 14 ОНД ДД.ММ.ГГГГ г., не соответствуют требованиям пожарной безопасности, а именно не соответствуют декларации пожарной безопасности в части по путям эвакуационных выходов на этажах, которые соответствуют требованиям пожарной безопасности, АПС, на самом деле не все эвакуационные пути соответствуют требованиям пожарной безопасности, лестничные марши с этажей, противопожарные разрывы;
 
    - ширина лестничных площадок лестницы в лестничных клетках № 1, № 2 менее 1,35 м, фактически 1,05 метра;
 
    - со второго этажа лестницы 3-го типа выполнены и размещены у стен с оконными проемами и располагаются на расстоянии менее 1 метра от стены;
 
    - ширина дверного проема с лестничной площадки, предназначенной для эвакуации людей менее 1,2 метра - заужена трубой системы отопления (над основным выходом);
 
    - противопожарный разрыв между зданием и вновь построенным строением кладовок не соответствует требованиям пожарной безопасности не менее 10 метров (фактически 6,5 метра).
 
        Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении – заместителем главного государственного инспектора Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юсьвинского и Юрлинского районов по пожарному надзору М*, что соответствует требованиям п.42 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ; содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
        Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела.
 
        Так, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника 14 Отдела надзорной деятельности по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам по КПО УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю А* в ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» по <адрес>, проведена внеплановая проверка по соблюдению учреждением требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено 21 нарушение требований пожарной безопасности, допущенных учреждением, связанные с эксплуатацией здания. Заместителем начальника 14 Отдела надзорной деятельности по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам по КПО УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
        Требование государственного инспектора отдела надзорной деятельности об устранении выявленных нарушений является законным, поскольку основано на требованиях, предъявляемых Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Сводом правил СП 1.13130.2009, утвержденных приказом МЧС от 25.03.2009 года. №171 к материалам отделки помещений дошкольного учреждения и обустройству эвакуационных выходов в нем.
 
        Следовательно, требование государственного инспектора по пожарному надзору об устранении нарушений правил пожарной безопасности, является для учреждения обязательным для исполнения, и его руководитель обязан был обеспечить своевременное исполнение законного требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
 
        Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» не устранены: из 21 пункта предписания, 5 – не выполнены.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания предусмотрена ответственность ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Срок, установленный для выполнения предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ является разумным и объективным.
 
        При вынесении решения мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку его виновность нашла подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    - предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» необходимо принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        - распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки в отношении ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года. С распоряжением руководитель учреждения ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года;
 
        - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований пожарной безопасности ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», из которого следует, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме исполнены не были, не выполнены пункты 1,2, 4, 5, 20 предписания;
 
        - копией устава государственного казенного учреждения Пермского края «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»;
 
        - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»;
 
        Доказательства, имеющиеся в материалах дела и приведенные мировым судьей в постановлении, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в инкриминируемом ему административном правонарушении. Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется.
 
    Исследовав представленные доказательства, судья не находит каких-либо нарушений норм административного законодательства при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении. Указанный процессуальный документ составлен правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с участием представителя юридического лица, замечаний от которого по поводу составления указанного процессуального документа не поступило. В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений в судебном заседании не установлено.    
 
    Доводы представителя ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» о принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности после проведенной проверки не являются основанием для отмены постановления мирового судьи, так как свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    Наказание ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, при этом дана оценка установленным смягчающим административную ответственность обстоятельствам.
 
    Постановление о привлечении ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №128 Кудымкарского городского округа Пермского края от 20.05.2014 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба руководителя структурного подразделения ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
    Р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №128 Кудымкарского городского округа Пермского края от 20.05.2014 года о признании ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 90000 рублей, оставить без изменения, жалобу руководителя структурного подразделения ГКУ ПК «Межведомственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
        Судья                                 Л.В.Никитина