Решение от 30 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре Семеновой Е. С., с участием истицы Савочкиной А. Г., третьего лица Савочкина И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1915/2014 по иску Савочкиной АГ к администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,
 
установил:
 
    Савочкина А. Г. обратилась в суд с иском к администрации города Новый Уренгой с требованием о признании за ней права пользования жилым помещением (квартирой <адрес> города Новый Уренгой) на условиях социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить с истицей договор социального найма жилого помещения. Иск мотивирован тем, что данная квартира была предоставлена Савочкину А. И. на основании ордера № [суммы изъяты], выданного исполнительным комитетом Новоуренгойского Совета народных депутатов 11 января 1993 года на состав семьи из трех человек – включая жену РС и сына Р. 10 июня 1993 года брак между Савочкиным А. И. и Савочкиной Р. С. расторгнут. Савочкина Р. С. и сын Роман выехали из спорного жилого помещения, снялись с регистрационного учета. 26 ноября 1993 года Савочкин А. И. и Савочкина А. Г. заключили брак. Истица вселился в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Савочкина А. И., они длительное время проживали вместе, вели общее хозяйство, имеют совместного сына – Савочкина И. А. В августе 2004 года Савочкин А. И. умер. С момента вселения в занимаемую квартиру истица постоянно проживает в ней, добросовестно исполняя обязанности нанимателя, поэтому считает, что приобрела право пользования им на условиях социального найма, однако в заключение договора социального найма Савочкиной отказано.
 
    В судебном заседании истица Савочкина А. Г. на удовлетворении иска настаивала, по существу дела пояснила, что она приехала в Новый Уренгой в 1985 году по комсомольской путёвке, два года работала «на трассе», с 1987 года – в Новом Уренгое. С января 1993 года проживает в квартире № <адрес> города Новый Уренгой, куда вселилась с гражданским мужем Савочкиным. До этого они вместе жили около трех лет, но он находился в браке с первой женой, Р. В марте 1993 года он расторг этот брак, в сентябре 1993 года, они расписались, в январе 1994 года родился сын И. С тех пор они постоянно проживают в спорной квартире. В 2004 году Савочкин скоропостижно умер, но она не смогла переоформить на себя договор найма, так как для этого требовалось согласие лиц, включенных в ордер. Однако и Р, и первый сын Савочкина Р в настоящее время умерли, поэтому получить их согласие невозможно.
 
        Представитель ответчика администрация города Новый Уренгой Васильева А. Ф. (действующая на основании доверенности от 27 декабря 2013 года № 141, выданной сроком до 31 декабря 2014 года) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика и в иске отказать. Указала, что вселение истицы в спорное жилое помещение было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства, поэтому нет оснований для признания за истицей права пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма. Кроме того указала, что в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Новый Уренгой Савочкина А. Г. не состоит и не состояла.
 
    Третье лицо Савочкин И. А. просил иск удовлетворить, подтвердил пояснения матери. Сообщил, что он проживает в спорной квартире с рождения, лишь уходил на год в армию, потом вернулся. Другого жилья нигде не имеет.
 
    Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено, на основании распоряжения главы города Новый Уренгой от 31 января 2006 года № 87-р «О приёме в муниципальную собственность» дом    № <адрес> передан в муниципальную собственность и внесен в реестр объектов недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой.
 
    На основании постановления главы администрации от 23 июля 1992 года № [суммы изъяты] Савочкину А. И. выдан ордер № [суммы изъяты] от 11 января 1993 года на право вселения в квартиру № <адрес> города Новый Уренгой (л. д. 8). Ордер выдан на состав семьи из трех человек, включая жену Савочкину Р. С., сына Савочкина Р. А. Никем не оспаривается, что квартира получена в порядке улучшения жилищных условий.
 
    10 июня 1993 года брак между Савочкиным А. И. и Савочкиной Р. С. расторгнут, решением Новоуренгойского городского суда от 5 апреля 2000 года Савочкина Р. М. признана утратившей право пользования квартирой № <адрес> города Новый Уренгой. В удовлетворении исковых требований о вселении Савочкиной Р. С. отказано. Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 21 апреля 2000 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, при рассмотрении настоящего дела для суда являются обязательными обстоятельства, установленные вступившим в законную силу ранее решением Новоуренгойского городского суда от 5 апреля 2000 года, а именно факт утраты Савочкиной Р. С. права пользования квартирой № <адрес> с момента расторжения брака с Савочкиным А. И.
 
    Как следует из объяснений истицы, Савочкин Р. А. в спорную квартиру не вселялся и не проживал. Кроме того, Савочкину Р. А. принадлежала комната № <адрес> на основании договора дарения доли квартиры-комнаты от 14 марта 2003 года.
 
    Из текста искового заявления следует и подтверждается материалами дела, что Савочкина А. Г. состояла в зарегистрированном браке с Савочкиным А. И. с 26 ноября 1993 года (л. д. 18). С указанного времени истица была вселена в спорное жилое помещение, вела с Савочкиным А. И. общее хозяйство, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, поставляемые в квартиру, производила текущий ремонт помещения.
 
    Савочкин А. И. и Савочкина А. Г. имеют совместного сына Савочкина И. А.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Савочкин А. И. умер, что объективно подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года (л. д. 21).
 
    Факт проживания истицы Савочкиной А. Г. в спорном жилом помещении с 1993 года по настоящее время, помимо ее объяснений, подтверждается показаниями третьего лица и у суда сомнений не вызывает.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истица была вселена в спорное жилое помещение в качестве супруги нанимателя Савочкина А. И. в 1993 году. Следовательно, Савочкина А. Г. в установленном порядке приобрела право пользования спорным жилым помещением.
 
        В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства Савочкина А. Г., Савочкин И. А. (л. д. 10).
 
    На имя Савочкина А. И. открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем истица исполняет обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение (л. д. 9).
 
    Требования о выселении семьи истицы из спорного дома не предъявлялись, ее право пользования никем не оспаривалось. Однако на обращение с просьбой о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры Савочкина получила отказ (л. д. 23).
 
        Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.
 
    Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
 
    Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    Таким образом, с Савочкиным А. И., вселившейся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.
 
    В силу ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РФ, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
 
    Объяснениями истицы установлено, что она длительное время вела с первоначальным нанимателем Савочкиным А. И. общее хозяйство, на общие денежные средства приобретали продукты питания, предметы быта, производили в квартире необходимый ремонт, имеют общего сына Савочкина И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела и никем не оспариваются.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истица была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи Савочкина А. И., вела с ним общее хозяйство и в силу положений ст. 53 ЖК РСФСР, ст. 69 ЖК РФ приобрела равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    То, что сложившиеся с истицей правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права граждан на жилище. Напротив, после приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении семьи истицы не предъявлялись, ее право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.
 
    Поэтому суд приходит к выводу о том, что истица вселилась в квартиру        № <адрес> города Новый Уренгой не самоуправно, а, напротив, приобрела право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием «договор социального найма».
 
    Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
 
    В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Занимаемое истицей жилое помещение отвечает этим требованиям.
 
    Далее, согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истицы, гарантированных ему ст. 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истицей право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней соответствующий договор, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Савочкина И. А.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Иск Савочкиной АГ удовлетворить.
 
    Признать за Савочкиной АГ право пользования квартирой № <адрес> города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа на условиях договора социального найма.
 
    Обязать администрацию города Новый Уренгой заключить с Савочкиной АГ договор социального найма в отношении квартиры № <адрес> города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, включив в него в качестве члена семьи нанимателя Савочкина ИА.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
 
               Председательствующий: (подпись)
 
    Копия верна:                                   (судья Белоусов А. В.)
 
                                       (секретарь с/з Семенова Е. С.)