Решение от 30 июня 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Лодейное Поле 30 июня 2014 года
 
        Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.
 
    при секретаре судебного заседания Загитовой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по с момента обращения,
 
установил:
 
    истец М обратилась в суд к ответчику Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173 -ФЗ (далее Закон №173-ФЗ от 17.12.2001 г.) как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, незаконным, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 15.11.2013 г.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> от 25.01.2014 г. №1-1132/189595/13/603 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как из медицинского стажа исключены периоды: с 17.06.1988 г. по 06.12.1991 г. (02 г. 07 м. 20 дн.) -работа в должности медстатистика стационара; с 19.05.1993 г. по 14.06.1997 г. (4 г. 00 м. 26 дн.) в должности медицинской сестры физиокабинета стационара в Муниципальном предприятии <данные изъяты>, так как данная правовая форма юридического лица не является «учреждением».
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, считает, что на момент обращения она имела необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 30 лет.
 
    Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>, Л, действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2014 г., с исковыми требованиями не согласна, считает решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости законным. При этом пояснила, что период с 17.06.88 г. по 06.12.91 г. (02 г. 07 м. 20 дн.) -работа в должности медстатистика стационара, включен в стаж для назначения досрочной пенсии по старости при рассмотрении вопроса с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П.
 
    Выслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> от 25.01.2014 г. №1-1132/189595/13/603 М отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.
 
    При этом ей засчитано в специальный стаж периоды работы, которые в общей сложности составляют 25 лет 11 мес. 29 дн.
 
    Ответчиком истцу не зачтен период работы в Муниципальном предприятии <данные изъяты> с 19.05.93 г. по 14.06.97 г. -в должности медицинской сестры физиокабинета стационара, что составляет: 04 г. 00 мес. 26 дн.
 
    К заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии от 15.11.2013 г. №1132/189595/13/603 приложена трудовая книжка от 30.03.1983 г., согласно которой истец М с 01.04.1983 г. по 18.05.1993 г. работала в <данные изъяты> до 31.12.1997 г., в Муниципальном предприятии <данные изъяты> до 23.06.1997 г., в Муниципальном учреждении <данные изъяты> до 05.01.2000 г., в МУЗ <данные изъяты> по 31.01.2007 г., с 01.11.2007 г. по 15.11.2013 г. (день обращения за пенсией) работала в должностях: фельдшера скорой помощи с 01.04.83 г. по 04.05.88 г., медстатистика стационара с 05.05.88 г. по 06.02.91 г., медицинской сестры и старшей медицинской сестры физиокабинета стационара с 07.02.91 г. по 31.01.2007 г., с 01.11.2007 г. по настоящее время.
 
    Характер работы истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и согласно данной трудовой книжки истец никогда не увольнялась и не принималась вновь в какие -либо организации.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 далее Закон №173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.
 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    В Решении Пенсионного фонда об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости указано, что организационно -правовая форма «учреждение» предусмотрена Списками от 06.09.91 г. и от 22.09.99 г. Однако, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а Постановлением Правительства РФ N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (спорный период до 1997 г.).
 
    Истец в спорный период работала в Муниципальном предприятии <данные изъяты> которое 23.06.1997 г. реорганизовано в Муниципальное учреждение <данные изъяты> В указанный период предприятие осуществляло свою деятельность на основании норм Гражданского кодекса РСФСР, в частности ст.24, согласно которой юридическими лицами являлись государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс; учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользуются правами распорядителей кредитов (за изъятиями, установленными законом).
 
    Согласно Устава Муниципального предприятия <данные изъяты> от 1993 г., его организационно -правовая форма -Муниципальное предприятие -<данные изъяты> районно -территориальное медицинское объединение, которое является медицинским предприятием, обеспечивающим организацию и оказание медицинской помощи и услуг населению.
 
    В состав <данные изъяты> входят следующие структурные подразделения: -стационар на 225 коек в 7 отделениях.
 
    Изменение наименования учреждения, в котором работала М, а также смена организационно-правовых форм имела объективный характер и не зависела от воли истца.
 
    В соответствии со ст.1 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
 
    В случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан.
 
    Именно Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Руководствуясь ст.ст.193 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    требование М к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 19.05.1993 г. по 14.06.1997 г. в должности медицинской сестры физиокабинета стационара в Муниципальном предприятии <данные изъяты> обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения -15.11.2013 г. удовлетворить.
 
    Признать отказ в назначении досрочной пенсии М по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 19.05.1993 г. по 14.06.1997 г. в должности медицинской сестры физиокабинета стационара в Муниципальном предприятии «<данные изъяты> и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> назначить М пенсию по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения - 15.11.2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.
 
Судья: Н.М.Алексеенок