Дата принятия: 30 июня 2014г.
Гражданское дело №2-681/2014
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
30 июня 2014 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Стулевой Е.Н.,
при секретаре Митыповой С.Р.,
с участием сторон: представителя истца по доверенности от (дата) К., представителей ответчика по доверенности № от (дата) Ц., № от (дата) Т., представителя третьего лица по доверенности № от (дата) З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия о понуждении к устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Бурятский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по неустранению указанных в исковом заявлении требований законодательства о пожарной безопасности, обязать ответчика устранить нарушения законодательства, а именно: оборудовать здания производственных мастерских светильниками с колпаками (рассеивателями) в соответствии с п.42 «в» ППР; в соответствии с п.61 ППР, таблиц 1, 2 НПБ 104-03 над дверьми второго эвакуационного выхода из столовой установить световые табло «Выход»; в соответствии с таблицей М 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования» помещения дежурного, расположенного на первом этаже здания пожарного депо оборудовать дымовыми извещателями автоматической пожарной сигнализации; во всех помещениях учреждения разместить планы эвакуации при пожаре, соответствующие п.7 ППР и ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»; в соответствии в п.33 ППР, СНиП 21-01-97* п.6.30 установить ширину проступи ступеней внутренней открытой эвакуационной лестницы общежития на 300 мест (отряд №3) не менее 25 см.; оборудовать проходы и эвакуационные лестницы здания общежития №1 (общежитие на 300 мест) эвакуационным освещением в соответствии с п. 33 ППР и п. 7.62 СНИП 23-05-95; установить пожарный кран в отряде №6 на высоту не более 1,35 м. на полом помещения в соответствии с требованиями п. 6.13 СНиП 2.04.01-85*; в соответствии с п.14 таблицы 1 НПБ 110-03 помещения электроцеха оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в соответствии с п.9 ППР, НПБ 169-2001, ст.ст.55 и 123 ФЗ-123 «Технический регламент» укомплектовать объекты с ночным пребыванием людей, а именно дежурный персонал, который отвечает за организацию эвакуации людей из помещений во время пожара средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; в соответствии с п.6.9 СНиП 21-01-97* из помещения столовой предусмотреть второй эвакуационный выход; в соответствии с п.36 ППР предусмотреть возможность свободной эвакуации людей из здания производственных мастерских при движении со второго этажа на первый к эвакуационному выходу; установить в соответствии с п.6.30 СНиП 21-01-97* в здании производственных мастерских при движении со второго этажа на первый к эвакуационному выходу высоту ступеней внутренней лестницы на первом этаже не более 22 см.; оборудовать крышками и использовать с ними электрораспределительные коробки в здании ДЭПО, штаба №1 в соответствии с п. 42 ППР.
Определением суда от 10.06.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечено Главное управление МЧС России по Республике Бурятия.
В судебном заседании представитель истца по доверенности К. отказался от части исковых требований, поддержал исковые требования о признании незаконным бездействия ответчика, об обязании во всех помещениях учреждения разместить планы эвакуации при пожаре, соответствующие установленным требованиям, из помещения столовой предусмотреть второй эвакуационный выход, установить ширину проступи ступеней внутренней открытой эвакуационной лестницы общежития на 300 мест не менее 25 см, мотивируя тем, что данные нарушения на момент рассмотрения иска имеют место, ответчиком достаточные меры по их устранению не предпринимаются. Вследствие неустранения указанных нарушений создается угроза жизни и здоровью граждан, повреждения имущества. Просил исковые требования удовлетворить, установить срок исполнения решения суда до 01.01.2015 г.
Определением суда от 30.06.2014 г. производство по делу в части требований, по которым истец отказался от иска, прекращено.
Представители ответчика по доверенности Ц., Т. исковые требования признали частично, суду пояснили, что для устранения выявленных нарушений требуются время и значительные материальные ресурсы. Заявка о выделении денежных средств на изготовление планов эвакуации подана общая от Управления ФСИН по Республике Бурятия в ФСИН России, учреждением подаются заявки о выделении денежных средств для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, однако финансирование в достаточных объемах не производится. Пояснили, что из помещения столовой имеется второй выход, согласны с тем, что он не соответствует понятию «эвакуационный выход». Просили установить срок исполнения решения суда не менее 1 года.
Представитель третьего лица по доверенности З. согласился с доводами представителя истца, суду пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, указанные истцом. В результате повторной проверки, проведенной по поручению суда, установлено, что ответчиком часть нарушений не устранена.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
Согласно ч. 1 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность, т.е. защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Нарушение ответчиком Правил пожарной безопасности подтверждается справкой, представленной Селенгинским отделением надзорной деятельности УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.
Так, согласно сообщению ОНД Селенгинского района, в ходе проверки ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН по РБ установлено не устранение следующих нарушений в области пожарной безопасности:
Планы эвакуации на объектах ФКУ «Исправительная колония №1» выполнены с нарушением ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»,
Внутренняя открытая эвакуационная лестница с отряда №3 в здании общежития на 300 мест не соответствует установленным требованиям, ширина проступи ступеней менее 25 см,
Частично выполнено требование по оборудованию второго эвакуационного выхода из помещения столовой, а именно оборудован второй выход их помещения столовой, но путь эвакуации при выходе из столовой через данный выход не соответствует требованиям СНиП 21-01-97*.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что администрацией ИК-1 не выполняется возложенная на нее законодательством обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности от пожара, гарантированное ст.37 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
Доводы представителей ответчика об оборудовании второго выхода из помещения столовой, не свидетельствуют об устранении нарушений, поскольку, как следует, из материалов дела, пояснений представителя 3-го лица З., не отрицается представителями ответчика данный выход не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационному выходу, путь эвакуации не соответствует требованиям СНиП. В связи с чем у суда отсутствуют основания полагать требование истца предусмотреть из помещения столовой второй эвакуационный выход необоснованным.
До настоящего времени выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Доказательств об устранении выявленных нарушений суду представлено не было.
Не выполнение требований по соблюдению мер пожарной безопасности создает угрозу для возникновения пожара, угрозу для жизни и здоровья людей.
В связи с чем, требования иска об обязании ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия устранить выявленные нарушения пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Суд также считает, что прокурор в силу возложенных на него полномочий имеет право обращения в суд с указанным иском, поскольку выступает в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, права которых могут быть нарушены.
Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая, что для исполнения решения необходимо время и дополнительное финансирование, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда -(дата)
В соответствии с ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо. При таких обстоятельствах, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ должен быть определен в размере 200 руб., поскольку заявлены требования неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие ФКУ «Исправительная колония №1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия по неустранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.
Обязать ФКУ «Исправительная колония №1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия в срок до (дата):
во всех помещениях учреждения разместить планы эвакуации при пожаре, соответствующие ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»,
в соответствии с п. 6.30 СНиП 21-01-97* установить ширину проступи ступеней внутренней открытой эвакуационной лестницы общежития на 300 мест (отряд №3) не менее 25 см.
в соответствии с п.6.9 СНиП 21-01-97* из помещения столовой предусмотреть второй эвакуационный выход.
Взыскать с ФКУ «Исправительная колония №1» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия государственную пошлину в доход муниципального образования «Селенгинский район» государственную пошлину <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Стулева Е.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено (дата) г.
