Решение от 30 июня 2014 года

дело № 2-132/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    г. Красный Холм 30 июня 2014 года
 
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Павловой С.О.
    с участием истца Гордеевой Н.А.
 
    представителей ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Краснохолмском районе Тверской области Белякова С. Л., Шабалиной Е.В.
 
    при секретаре Семеновой Я.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой Н. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснохолмском районе Тверской области о включении определенного периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гордеева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснохолмском районе Тверской области о включении определенного периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивировала тем, что она имеет среднее специальное медицинское образование. ДД.ММ.ГГГГ окончила Бежецкое медицинское училище по специальности медицинская сестра, ей присвоена квалификация «медицинская сестра», что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Краснохолмскую ЦРБ на должность медсестры в детское отделение. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена в Краснохолмский Специализированный Дом ребенка на должность медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена воспитателем в Краснохолмский специализированный Дом ребенка согласно приказу № 51 Минздрава СССР от 12.06.1984. При этом запись в трудовой книжке не соответствует тексту приказа, на основании которого внесена указанная запись, в части указания номера приказа Минздрава (№ 666) и наименования должности, которая в приказе указана как «сестра-воспитатель». ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена медицинской сестрой специализированного Дома ребенка согласно письму № ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР (ликвидация предприятия). ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу диетсестрой Краснохолмской райбольницы. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена главной медсестрой райбольницы. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой по приему вызовов с выполнением обязанностей медсестры приемного отделения. Указанные сведения подтверждается записями в трудовой книжке, копиями соответствующих приказов. ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение, а именно, на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, она обратилась к Ответчику за назначением ей трудовойпенсиипо старости досрочно, в чем ей было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа. Отказ ответчика мотивирован тем, что должность воспитателя Специализированного Дома ребенка не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем, период ее работы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж. Отказ ответчика в назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно приводит к ограничению её конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, считает отказ незаконным, основанным на ошибочном толковании и применении норм материального права, поскольку в спорный период она в течение полного рабочего дня выполняла работу медицинской сестры, оказывала медицинскую помощь тяжелобольным детям-инвалидам, находясь с ними в непосредственном контакте.
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, введенного в действие с 01 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В 1985-1992 годах при назначении пенсии применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства». Этим Постановлением был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Работа в качестве медицинской сестры, как следует из Перечня, засчитывалась в льготный стаж для назначения пенсии вне зависимости от наименования должности в Домеребенка. В спорный период она работала в должности, соответствующей Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. Фактически, в указанный период, она работала медицинской сестрой и осуществляла медицинскую, а не воспитательную, педагогическую деятельность. Её трудовая функция не менялась в связи с изменением наименования должности, она выполняла те функциональные обязанности, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью, выполняемые ею обязанности не менялись на протяжении всего периода работы в Специализированном Доме ребенка, а именно, осуществление наблюдения за состоянием здоровья и ходом физического и нервно-психического развития детей, выполнение врачебных назначений, оказание в случае необходимости ребенку срочной доврачебной помощи. В своей работе подчинялась старшей медицинской сестре, врачу-педиатру, являлась их помощником в проведении всей лечебно-профилактической работы в прикрепленных группах. Вся ее трудовая деятельность с момента получения медицинского образования и по настоящее времени связана с работой медицинской сестры. Ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело». В честь профессионального праздника – Дня медицинского работника, за многолетний и добросовестный труд в сфере здравоохранения ей неоднократно объявлялись благодарности, вручались почетные грамоты. Как медицинская сестра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась военнообязанной. В спорный период приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было присвоено очередное воинское звание – мл. сержант, что подтверждается военным билетом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Краснохолмским районным военным комиссариатом Калининской области. Она имеет среднее медицинское образование по специальности медицинская сестра, но в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее должность значится как «воспитатель». Приказ Минздрава СССР от 12 июня 1984 года № 666 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе», послуживший основанием массового перевода медицинских сестер Краснохолмского специализированного Дома ребенка на должность воспитателя, как следует из записей в трудовой книжке, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в действительности не предписывал переименовывать должности медсестер в должности воспитателей, он вводил штатные нормативы персонала домов ребенка.
 
    Указанный приказ был принят во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года N 317 "О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе". В Краснохолмском специализированном Доме ребенка содержались дети, страдающие психоневрологическим заболеваниями, в большинстве своем - «лежачие», не способные к обучению в школе, требующие постоянного наблюдения за состоянием их здоровья, оказания медицинской помощи. Краснохолмский специализированный дом ребенка был создан при Краснохолмской районной больнице, являлся медицинским, а не педагогическим учреждением. Приказом № по Краснохолмскому специализированному Дому ребенка от ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя были переведены 17 медицинских сестер, в штатном расписании осталась только должности старшей медицинской сестры (1 ставка) и медсестры по массажу (0,5 ставки), остальные медсестры переведены воспитателями. Из чего следует, что работодатель, приводя штат в соответствие со штатными нормативами, установленными для домов ребенка, чтобы не увольнять своих сотрудников, формально переименовал их должности, не меняя их трудовой функции, фактически имела место ситуация, когда медицинский персонал Краснохолмского специализированного Дома ребенка перевели в педагогический. Впоследствии приказом № от ДД.ММ.ГГГГ медсестры, переведенные ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя по указанному выше основанию, снова были переведены на должность медицинской сестры согласно информационному письму Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Она в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - в очередном отпуске, продолжительностью 48 рабочих дней, в связи с чем, была переведена в медсестры на основании указанного выше письма Минздрава только по выходу из указанного отпуска – ДД.ММ.ГГГГ, считает, что данный факт ущемляет ее права и законные интересы по сравнению с другими ранее переведенными работниками. Из лицевой карточки ф. Т-2 усматривается, что в спорный период отпусков по инициативе администрации, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков не предоставлялось, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучалась. Работа производилась в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, длительные перерывы в работе были связаны с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, указанный период не превышает полутора лет и имеет место до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, подлежит включению в специальный стаж.
 
    В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой-либо дискриминации. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173–ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-Ф3). На основании изложенного, просит признать за ней, Гордеевой Н. А., <данные изъяты>, право на включение в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода осуществления ею работы в Краснохолмском специализированном Доме ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснохолмском районе Тверской области включить в её стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в Краснохолмском специализированном Доме ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснохолмском районе Тверской области в ее пользу судебные расходы, связанные с подачей иска.
 
    В судебном заседании истец Гордеева Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она является медицинской сестрой и весь ее трудовой стаж связан с осуществлением медицинской деятельности. В спорный период она работала в Краснохолмском специализированном доме ребенка сначала медицинской сестрой, впоследствии была переведена воспитателем, а затем снова медицинской сестрой. Как им пояснили при переводе в воспитатели, перевод в воспитатели, ничего не изменяет, в том числе их обязанности, просто это связано с изменениями в законе. Она работала с лежачими детьми, которые не могли участвовать по своей болезни, в образовательном процессе, она ставила уколы, капельницы, давала таблетки и оказывала другую медицинскую помощь. На детей, были, независимо от групп, не личные карточки воспитанников, а истории болезни, в которых врач делал назначения, а они - медицинские сестры их выполняли, то что они числились воспитателями, по сути ничего не изменило, они как выполняли свои обязанности медицинской сестры, так и продолжали их выполнять. Кроме того, по болезни детям были показаны психотропные вещества, она имела к ним допуск, воспитатели же, имея педагогическое образование, не могли оказывать медицинскую помощь, и допуска к психотропным лекарствам не имели, что также подтверждает, что фактически произошло просто переименование должности.
 
    Представители ответчика Беляков С. Л. и Шабалина Е.В. в удовлетворении исковых требований просили отказать. Пояснили, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов такой работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781 (далее Правила). Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных
 
    в Списке, начиная с 1 ноября 1999год, засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по нормам, предусмотренным Списком и Правилами от 29.10.2002года № 781 подлежат в зачет следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должности медицинской сестры детского отделения Краснохолмской ЦРБ (в календарном порядке), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Специализированного Дома ребенка (в календарном исчислении), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры Специализированного Дома ребенка (в календарном исчислении), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры (в календарном исчислении) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры (в календарном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему вызовов с выполнением обязанностей медсестры приемного отделения (в календарном исчислении). В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959года № 1397» О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства » (утратило силу 01.10.1993года), в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Должность воспитателя Специализированного Дома ребенка, данным Перечнем не предусмотрена, поэтому период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не засчитывается. Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) составил 27 лет 3 месяца 10 дней, что не дает право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года № 173-ФЗ. Из представленных документов, не усматривается, что Гордеева Н.А. после перевода в воспитатели выполняла прежние трудовые обязанности. Были группы и с другими детьми, которые могли участвовать в образовательном процессе. В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ «Краснохолмская Центральная районная больница» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело Гордеевой Н.А., суд находит, что исковые требования Гордеевой Н.А. подлежат удовлетворению.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2. ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ N 25 от 20 декабря 2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Основанием не включения специальный стаж периода работы Гордеевой Н.А., согласно ответу УПФР в Краснохолмском районе, является то, что должность воспитателя Специализированного Дома ребенка, не предусмотрена Перечнем, в связи с чем, период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный стаж.
 
    Из отказного пенсионного дела Гордеевой Н.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГУПФР в Краснохолмском районе принято решение об отказе в назначении пенсии в соответствии со ст.27 п.1, п.а.20 ФЗ 173, поскольку на момент обращения льготный стаж составляет 27 лет, 3 месяца 10 дней. Согласно заявлению Гордеева Н.А. она обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно трудовой книжки Гордеева Н.А. (фамилия с Леонтьевой на Гордееву) изменена на основании свидетельства о браке), <данные изъяты>, имеет среднее специальное образование, профессия медицинская сестра, дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно записи № в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Гордеева Н.А. принята после окончания Бежецкого медицинского училища в Краснохолмскую ЦРБ на должность мед.сестры в детское отделение (Приказ № п№ от ДД.ММ.ГГГГ). Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гордеева Н.А. переведена в Краснохолмский Специализированный Дом ребенка на должность медицинской сестры (приказ № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ по ЦРБ). Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гордеева Н.А. переведена воспитателем Краснохолмского специализированного дома ребенка согласно пр.351 Минздрава СССР от 12.06.1984 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п.№), из записи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гордеева Н.А. переведена мед.сестрой спец.Дома ребенка согласно письма МЗ 02-14/13-14 от 8/2-88 (приказ № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ по ДР).
 
    Согласно личной карточке Гордеевой Н.А. по Краснохолмской ЦРБ, основная профессия Гордеевой Н.А. - медицинская сестра, является военнообязанной, записи о приеме на работу и переводах, соответствуют записям в трудовой книжке. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева Н.А. окончила Бежецкое медицинское училище, присвоена квалификация медицинская сестра.
 
    Из представленной копии военного билета Гордеева Н.А. являлась военнообязанной.
 
    Согласно представленных копий штатных расписаний медицинского, формацевтического и педагогического персонала за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в штатное расписание предусмотрены должности воспитателей на ДД.ММ.ГГГГ 18,5, на ДД.ММ.ГГГГ 19,25; на ДД.ММ.ГГГГ 19,5; на ДД.ММ.ГГГГ 19,5. За ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание содержит данные о количестве должностей, в том числе 15 медсестер и 9 воспитателей.
 
    Копии приказов по Специализированному Дому ребенка за спорный период отражают трудовую занятость истца и в основном касаются вопросов внутреннего трудового распорядка, решения административных вопросов, а также свидетельствуют об исполнении истцом трудовых обязанностей (книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно информации Министерства здравоохранения Тверской области от 16.06.2014 года следует, что приказ №666 Миндздрава СССР от 12.06.1984 года не предполагал необходимость перевода медицинских сестер Домов ребенка на должность воспитателя. Положения о Краснохолмском специализированном доме ребенка, должностные обязанности воспитателя, должностные обязанности медицинской сестры и иной информации по указанному учреждению в архивах Министерства нет.
 
    Согласно справке Краснохолмской ЦРБ следует, что на основании приказа отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к приказу по областному отделу здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ профиль Краснохолмского Дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики. Дом ребенка являлся структурным подразделением Краснохолмской ЦРБ №1.
 
    Из представленной информации ГБУЗ «Краснохолмская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Положения о Краснохолмском специализированном доме ребенка, должностных обязанностей воспитателя Краснохолмского дома ребенка, должностных обязанностей медицинской сестры Краснохолмского специализированного дома ребенка на хранении в архиве ГБУЗ «Краснохолмская ЦРБ» не имеется.
 
    Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Таким образом, при разрешении спора подлежит применению действовавший в спорный период работы истца Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Данное Постановление Совета Министров СССР утратило силу только с 1 октября 1993 года.
 
    Пунктом 1 раздела 2 указанного Перечня предусмотрено, что работа в качестве медсестры (независимо от наименования должности) в доме ребенка предоставляет право на пенсию за выслугу лет.
 
    В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999, применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395.
 
    Согласно п. 1.6.1 номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, дом ребенка относится к лечебно-профилактическим учреждениям (категория - учреждения охраны материнства и детства).
 
    В судебном заседании также установлено, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения от 29.10.2002, и в разделе "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" Перечня от 17.12.1959 отсутствует такая должность как "воспитатель". Вместе с тем, суд учитывает, что согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Краснохолмскому Специализированному Дому ребенка, который никем в установленном порядке не отменен и незаконным не признан, имел место перевод истца с должности медицинской сестры на должность "воспитатель", на основании Приказа Миндздрава от ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически произошло переименование должности, что возможно тогда, когда у работника, выполняющего определенные обязанности, не меняется ничего, что повлекло бы за собой изменение его трудовой функции.
 
    Истец подтвердила в судебном заседании, что после переименования должности ее трудовая функция не изменилась. При этом, суд учитывает, что не имея педагогического образования, истец вообще не могла быть назначена на должность воспитателя, т.е. ей не могли поручаться обязанности воспитателя.
 
    Свидетели ФИО11 и ФИО12 в судебном заседании подтвердили, что Гордеева Н.А. являлась в спорный период медицинской сестрой и осуществляла свою деятельность в Краснохолмском специализированном доме ребенка. Она работала в палате лежачих детей, которым постоянно требовалась медицинская помощь, в том числе с применением психотропных средств, доступ к которым могли иметь только медицинские работники, но не воспитатели. На детей велись истории болезни, где врач делал назначения, а медицинские сестры их выполняли. Ничего в обязанностях медицинских сестер с переводом их в воспитатели не изменилось, только поменялось название, а все функции остались прежние.
 
    Вместе с тем, ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173 не предусмотрено установление специального трудового стажа на основании свидетельских показаний. Пенсионный закон не предусматривает установления свидетельскими показаниями характера работы для подтверждения специального трудового стажа.
 
    Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.
 
    Из материалов дела, не усматривается, что истец в вышеуказанный период осуществляла какую-либо иную деятельность, кроме медицинской деятельности в учреждении здравоохранения, и ее должность воспитателя тождественна по функциональным обязанностям должности медсестры, которая предусмотрена списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. и Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6.09.1991 г.
 
    Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанное Постановление N 1397 действовало до 01.10.1993 г. (до издания Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.), то есть в течение всего спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представленные истицей копия трудовой книжки, а также справки с места работы, штатное расписание, подтверждают факт работы истицы в указанный период в Специализированном доме ребенка в должности медицинской сестры до ДД.ММ.ГГГГ, которая была зачтена в специальный стаж, воспитателя, в зачете которой отказано, а также после ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, которая была зачтена ответчиком в льготный стаж.
 
    Факт выполнения в названный выше спорный период истицей обязанностей воспитателя - медицинской сестры ответчиком не опровергнут.
 
    В данном случае суд полагает необходимым учитывать и то, что действовавшее ранее в спорный период законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения работников просвещения и здравоохранения, не содержало условия о выполнении лицом нормы рабочего времени.
 
    Также, суд учитывает, что Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (раздел 4 п. 4.1) была предусмотрена возможность при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II (работа в сфере просвещения - раздел I, в сфере здравоохранения - раздел II) Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В этом случае пенсия назначалась по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.
 
    Постановление Совета Министров СССР N 1397 действовало до 01.10.1993 года, что дополнительно свидетельствует об обоснованности заявленных требований.
 
    Из письма Минздрава СССР от 24.02.1988 г. N 02-14/13-14, следует, что в целях улучшения медицинской помощи детям-инвалидам в специализированных домах ребенка для детей с поражением центральной нервной системы, с поражением психики, Министерство здравоохранения СССР разрешает министрам здравоохранения союзных и автономных республик производить замену должностей воспитателей на должности медицинских сестер в группах домов ребенка, где находятся дети с тяжелым органическим поражением центральной нервной системы, нарушением психики, не подлежащие воспитанию и обучению, которые нуждаются в особом уходе и лечении. В связи с этим медицинским сестрам, имеющим законченное среднее образование, перешедшим с должности воспитателя вышеуказанных групп, следует засчитывать в стаж работы по специальности время работы в должностях воспитателей этих групп в период с 01.07.1984 г.
 
    В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Поскольку период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имел место до ДД.ММ.ГГГГ, включается в специальный стаж, на указанный период распространяется установленные правила исчисления периодов работы.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ занималась медицинской деятельностью и работала медсестрой, имеет законченное среднее образование, в спорный период работала в Краснохолмском специализированном Доме ребенка, где находятся дети с тяжелым органическим поражением центральной нервной системы, нарушением психики, не подлежащие воспитанию и обучению, которые нуждаются в особом уходе и лечении, при этом работая в должности воспитателя, истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры, что предусмотрено Списками. При включении спорного периода в специальный стаж истца у нее образуется необходимый специальный стаж 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    При таком положении, поскольку истец была принята на работу в Краснохолмский специализированный дом ребенка на должность медицинской сестры, работа истца в указанной должности принята пенсионным органом к зачету в специальный стаж, переименование должности не предусматривает изменения трудовой функции работника и не повлекло изменения трудовой функции истца, доказательства обратного в деле отсутствуют, занимаемая истцом должность была переименована по независящим от истца причинам, суд, оценивая совокупность всех имеющихся по делу доказательств, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии, приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж Гордеевой Н.А.. периода работы в Специализированном доме ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и спорный период работы истца в должности воспитателя Краснохолмского Специализированного Дома ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
 
    Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
 
    В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2005 г. N 25 также указано, что необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ Гордеева Н.А. имела специальный стаж более 30 лет, в связи с чем, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить Гордеевой Н.А. пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с чем, требования истца о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом Гордеевой Н.А. оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей и представлена квитанция Краснохолмской НО ТОКА на сумму 3300 рублей за составление иска. Произведенные расходы являются судебными издержками и подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гордеевой Н. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснохолмском районе Тверской области о включении определенного периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Краснохолмском районе Тверской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Гордеевой Н. А. в должности воспитателя Краснохолмского специализированного Дома ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Краснохолмском районе Тверской области досрочно назначить Гордеевой Н. А. трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Краснохолмском районе Тверской области в пользу Гордеевой Н. А. судебные расходы в размере 3500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд.
 
    Председательствующий подпись
 
    Решение принято в окончательной форме 01 июля 2014 года