Решение от 30 июня 2014 года

                               Дело № 2-1456/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Вязьма 30 июня 2014 года
 
    Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
 
    при секретаре Ивановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой И.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Васильева И.Ф., обосновывая свои требования, указала, что обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (далее по тексту – Управление) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 лет льготного педагогического стажа.
 
    Решением Управления № ХХХ от 24 февраля 2014 года в назначении льготной пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены периоды ее обучения в высшем учебном заведении с ...1982 г. по ...1987 г. и ее работы с ...1993 г. по ...1994 г. в должности учителя английского языка в комплексе «Н» школа продленного дня – детский сад.
 
    С отказом в данной части она не согласна, считает его незаконным, поскольку в п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства СССР от 16 мая 1985 года № 94, действовавшей в период ее обучения в высшем учебном заведении, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж лицам, не имевшим педагогического образования, времени обучения в средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если непосредственно предшествующая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее 9 месяцев. Истец считает, что в ее случае данное условие было соблюдено, следовательно, данный период подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Также истец считает, что период работы с ... 1993 года по ... 1994 года в должности учителя английского языка в комплексе «Н» школа продленного дня – детский сад подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в действующем в период ее работы в комплексе «Н» школа продленного дня – детский сад постановлении Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года (в редакции от 22.09.1993 г.) в списке профессий и должностей указана должность учителя, в перечне учреждений, подлежащих включению в льготную категорию, также указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Комплекс «Н» школа продленного дня является бюджетным образовательным учреждением для детей – детским садом «Н», он был создан постановлением главы администрации ... района ... области № ХХХ от 24.12.1992 года. Согласно Положению об образовании учреждения «Д» создана на базе детского сада и выполняет функции, свойственные для детских дошкольных учреждений.
 
    Просит суд признать решение Управления № ХХХ от 24 февраля 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения за ней – с 17 февраля 2014 года, взыскать с Управления в ее пользу судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины в размере ХХХ рублей и оказанием юридических услуг по составлению искового заявления в размере ХХХ рублей.
 
    В судебном заседании истец Васильева И.Ф. поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика Баринова Е.В. иск не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 24 февраля 2014 года.
 
    Заслушав истца Васильеву И.Ф., представителя ответчика Баринову Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что 17 февраля 2014 года Васильева И.Ф. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 лет льготного педагогического стажа.
 
    Решением Управления от 24 февраля 2014 года № ХХХ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, поскольку на дату обращения у неё имеется специального стажа 24 года 01 месяц 21 день.
 
    В специальный стаж, среди прочих периодов, не включен период обучения в высшем учебном заведении с ...1982 г. по ...1987 г., поскольку в правилах, утвержденных постановлением от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию, обучение в ВУЗах. Положения постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 не содержали каких-либо условий, при которых спорные периоды работы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Периоды обучения в ВУЗе могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 при строго определенных условиях, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (согласно Перечню учреждений, организаций и должностей), однако данное условие у заявителя не выполняется. Лица, обучавшиеся в педагогическом институте и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Оснований для распространения условий, предусмотренных данным постановлением применительно к последующим правовым актам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного постановления 01 октября 1993 года.
 
    Также в специальный стаж не включен период работы истца в должности учителя английского языка в комплексе «Н» школа продленного дня – детский сад с ...1993 г. по ...1994 г., так как указанное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 закона РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции постановления правительства РФ от 20.03.2000 № 240 и от 01.02.2001 г. № 79) и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (л.д. 6-7).
 
    Как усматривается из трудовой книжки истца, Васильева И.Ф. осуществляет педагогическую деятельность с ... 1981 года, когда была принята учителем математики в ... школу ... района ... области, ... 1982 года освобождена от работы в связи с поступлением в пединститут.
 
    В период с ... 1982 года по ... 1987 года Васильева И.Ф. обучалась в ... государственном педагогическом институте, где окончила полный курс названного института по специальности английский и немецкий языки, ей присвоена квалификация учителя английского и немецкого языков.
 
    По окончании института с 15 августа 1987 года Васильеву И.Ф. назначили учителем иностранных языков и организатором по внеклассной работе в ... среднюю школу.
 
    С ... 1993 года Васильева И.Ф. принята в комплекс «Н» учителем английского языка, где проработала до ... 1994 года (л.д. 8-9).
 
    Рассматривая требование истца о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода обучения в высшем учебном заведении с ...1982 по ...1987, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Поскольку Васильева И.Ф., осуществляя в период с 1981 по 2013 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, обучалась в высшем учебном заведении в период действия указанных норм права - с 1982 по 1987 год, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период истца в высшем учебном заведении подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    На основании изложенного ссылка Управления при вынесении решения об отказе в назначении пенсии на то, что 2/3 стажа должно было быть выработано истцом на 1 октября 1993 года - когда постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило законную силу, суд находит несостоятельным.
 
    На момент обращения Васильевой И.Ф. 17 февраля 2014 года в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработано специального стажа 24 года 01 месяц 21 день по специальности, то есть более 2/3 стажа в учреждении и должности, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Учитывая, что обучению Васильевой И.Ф. в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, период ее обучения в Смоленском государственном педагогическом институте должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.
 
    Рассматривая заявленные истцом требования о включении в льготный стаж периода работы истца в комплексе «Н» школа продленного дня – детский в период с ... 1993 года по ... 1994 года суд отмечает следующее.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 данное учреждение не предусмотрено. Не предусмотрено данное учреждение и списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 (в редакции постановления Правительства Российской федерации от 20.03.2000 года № 240 и от 01.02.2001 года № 79) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    Вместе с тем, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Деятельность, осуществляемая истцом, носила педагогический характер и непосредственно была связана с воспитательным процессом в детском воспитательном учреждении. Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.
 
    Как усматривается из постановления главы администрации ... района ... области № ХХХ от 24.12.1992 г., комплекс «Д» был создан на базе детского сада № ХХХ и здания детского сада № ХХХ, в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей от 2 до 10 лет, преемственности и непрерывности обучения, эффективности использования кадрового потенциала и помещений (л.д. 13).
 
    Согласно Положению и Уставу, комплекс «Н» начальная школа – детский сад является государственным учреждением образовательного типа и представляет собой детское Учреждение, включающее в себя детский сад и начальную школу продленного дня (л.д. 14-16, 17-21).
 
    С учетом изложенного суд находит, что период обучения истца Васильевой И.Ф. в высшем учебном заведении с ...1982 г. по ...1987 г. и период работы с ...1993 г. по ...1994 г. в должности учителя английского языка комплекса «Н» школы продленного дня – детского сада подлежит включению в специальный стаж, необходимый истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Поскольку вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и, с учетом указанных обстоятельств, стаж педагогической работы Васильевой И.Ф. составил ко времени ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе 17 февраля 2014 года более 25 лет.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае пенсия Васильевой И.Ф. должна быть назначена с момента обращения за ней, с 17 февраля 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, в связи с рассмотрением дела истцом понесены судебные расходы в размере ХХХ рублей – за составление искового заявления и ХХХ рублей – по уплате государственной пошлины, суд взыскивает с Управления указанные судебные расходы в размере ХХХ рублей в пользу Васильевой И.Ф..
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 24 февраля 2014 года не соответствующим закону в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, Васильевой И.Ф. периодов обучения в высшем учебном заведении с ...1982 г. по ...1987 г. и работы с ...1993 г. по ...1994 г. – в должности учителя английского языка комплекса «Н» школы продленного дня – детского сада и отказа в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, и отменить решение в указанной части.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области включить Васильевой И.Ф. периоды обучения в высшем учебном заведении с ...1982 г. по ...1987 г. и работы с ...1993 г. по ...1994 г. в должности учителя английского языка в комплексе «Н» школа продленного дня – детский сад в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством, Васильевой И.Ф. с момента обращения за ней – с 17 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области в пользу Васильевой И.Ф. ХХХ (...) рублей в возврат госпошлины, ХХХ (...) рублей в возмещение расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления.        
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
 
    Судья      О.С. Савушкина
 
    Вынесена резолютивная часть решения 30.06.2014
 
    Изготовлено мотивированное решение 04.07.2014
 
    Решение ступает в законную силу 06.08.2014