Дата принятия: 30 июня 2014г.
Дело №2-1807/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре Платковой О.В., с участием представителя истца Носарева С.А., по доверенности Довбуш М.С., представителя ответчика войсковой части 7408, по доверенности Калинина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носарева С. А., Носаревой И. В., Носаревой Е. С., Носарева А. С. к войсковой части №7408, Внутренним войскам МВД РФ, Министерству внутренних дел РФ (МВД РФ) о признании права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Носаревы С.А., И.В., Е.С., А.С. обратились в суд с иском к войсковой части №7408, Внутренним войскам МВД РФ, Министерству внутренних дел РФ (МВД РФ) о признании права собственности на жилое помещение, по следующим основаниям.
(дата обезличена) войсковая часть 7408 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации приняла от отдела капитального строительства (адрес обезличен) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на свой баланс 110-квартирный жилой (адрес обезличен), в поселке (адрес обезличен).
Решением ЦЖБК Приволжского регионального командования внутренних войск МВД РФ истец признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека в соответствии с требованиями п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, ст. 15 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», после чего выделили трехкомнатную (адрес обезличен), в (адрес обезличен).
Приказом Командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД РФ (номер обезличен) л/с от 24.07.2008г. уволен в запас ВС РФ по подп. «а» пункта 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «а» пункта 3 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).
На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила более 10 лет.
В связи с тем, что истец уволился по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, им была выбрана реализация права - передача жилого помещения в собственность.
Он обратился к командующему войсками Приволжского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних Российской Федерации с заявлением о передаче ему квартиры в собственность.
Однако передать данную квартиру в собственность ему отказали со ссылкой на то, что не сформирован земельный участок, находящийся под жилым домом. Однако по его сведениям в настоящее время земельный участок под домом сформирован.
В своем исковом заявлении истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности в 1/4 доле за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен).
В судебное заседание истцы Носаревы С.А., И.В., Е.С., А.С. не явились, в своем заявлении в суд просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Носарева С.А. в судебном заседании поддержал вышеуказанные требования.
Представитель ответчика - войсковой части №7408, в судебном заседании исковые требования не признал.
Представители ответчиков: Внутренних войск МВД РФ, Министерства внутренних дел РФ (МВД РФ) в судебное заседание не явились без уважительных причин, надлежащим образом уведомленные о дне слушания дела.
Суд считает возможным рассмотрение дела без их участия.
В своих письменных возражениях ответчики с иском не согласились. Показали, что у в/ч 7408 отсутствует право оперативного управления на спорное жилое помещение в связи с отсутствием государственной регистрации прав на него.
Согласно выписки из реестра федерального имущества войсковая часть 7408 в данных правоотношениях выступает не собственником жилого помещения, а правообладателем (балансодержателем) и, следовательно, является ненадлежащим ответчиком, так как (адрес обезличен) расположенный в поселке (адрес обезличен) находится в собственности Российской Федерации в лице территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом. Кроме того ссылаются на то, что земельный участок на котором находится жилой дом не прошел государственной регистрации, правоустанавливающие документы на него отсутствуют, отсутствуют документы подтверждающие отвод земельного участка площадью 6000 кв.м. для строительства данного жилого дома.
Представитель третьего лица по делу - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес обезличен) в судебное заседание не явился без уважительных причин, надлежащим образом уведомленный о дне слушания дела.
Суд считает возможным рассмотрение дела без их участия.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст.1,2 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:.. . обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
В соответствии с ч.1,3,4 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: …служебные жилые помещения…
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с … характером их трудовых отношений с органом государственной власти, … в связи с прохождением службы…
В соответствии со ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со ст.104 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, … прохождения службы.
Прекращение трудовых отношений, … а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно преамбуле Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ - настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В соответствии со ст.2,3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до (дата обезличена) (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
В соответствии со ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.2 «Закона о приватизации жилищного фонда в РФ» от (дата обезличена) N 1541-1, Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст.4 «Закона о приватизации жилищного фонда в РФ» от (дата обезличена) N 1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст.6 «Закона о приватизации жилищного фонда в РФ» от (дата обезличена) N 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как установлено судом, (дата обезличена) войсковая часть 7408 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации приняла от отдела капитального строительства (адрес обезличен) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на свой баланс 110-квартирный жилой (адрес обезличен), в поселке (адрес обезличен).
Решением ЦЖБК Приволжского регионального командования внутренних войск МВД РФ истец признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека в соответствии с требованиями п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, ст. 15 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
(дата обезличена) в/ч 7408 истцу была предоставлена трехкомнатная (адрес обезличен), общей площадью (данные обезличены)., в том числе жилой - (данные обезличены)., а также между истцом и в/ч 7408 заключен договор найма служебного жилья на данную квартиру.
В договор найма включены члены семьи истца - Носаревы С.А., И.В., Е.С., А.С.
Приказом Командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД РФ (номер обезличен) л/с от 24.07.2008г. уволен в запас ВС РФ по подп. «а» пункта 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «а» пункта 3 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).
На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила более 10 лет.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются выпиской из приказа от (дата обезличена) (л.д.8), договором найма служебного помещения (л.д.7).
Согласно справки, выданной администрацией Ближнеборисовского сельсовета (адрес обезличен) (л.д.9), в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен), зарегистрированы по месту жительства: Носарева И. В., (дата обезличена)., Носарева Е. С., (дата обезличена), Носарев А. С., (дата обезличена).
Как следует из материалов дела, истец обращался командующему войсками Приволжского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних Российской Федерации с заявлением о передаче ему квартиры в собственность.
Также судом установлено, что в настоящее время в собственности истца и членов его семьи отсутствуют зарегистрированные права собственности на иные жилые помещения, что подтверждается материалами жилищного дела истца.
Судом установлено, что согласно сведений о выслуге лет военнослужащих, на момент увольнения с военной службы в отставку по п.п.«а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» выслуга лет Носарева С.А. составила более 10 лет (л.д.8), что дает ему в силу Закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, право на приобретение выделенной ему ранее квартиры в собственность бесплатно.
При этом, ранее с указанным лицом не мог быть заключен договор служебного найма жилого помещения, поскольку выделенное помещение, с учетом общей продолжительности военной службы, в соответствии с положениями ФЗ «О статусе военнослужащих», должно было предоставляться по договору социального найма, заключенного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Также суд принимает во внимание, что многоквартирный жилой (адрес обезличен), в предусмотренном законом порядке, в специализированный жилищный фонд с отнесением жилых помещений истцов к определенному виду специализированных жилых помещений не включался, соответствующего решения уполномоченного органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об отнесении жилых помещений, выделенных истцам, находящимся в жилом (адрес обезличен), не принималось.
Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что до оформления прав собственности на дом, земельный участок, исковые требования не подлежат удовлетворению, как не основанными на законе.
При этом, суд принимает во внимание, что исходя из буквального толкования положений ФЗ «О статусе военнослужащих», право истца и членов его семьи на приобретение выделенной ему ранее квартиры в собственность бесплатно закон не ставит в зависимость от регистрации права оперативного управления в отношении жилого дома либо с передачей указанного жилого дома из федеральной в муниципальную собственность. Кроме того ответчики в своих возражениях не отрицают, что земельный участок под строительство дома выделялся распоряжением Главы администрации Кстовского муниципального района, разрешено строительство жилого дома, по результатам приемки администрацией Кстовского муниципального района (адрес обезличен) выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от (дата обезличена)., войсковая часть (адрес обезличен) ВВ МВД России определена балансодержателем жилого дома и инженерных сетей с элементами благоустройства.
При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов о признании права собственности на жилое помещение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Носарева С. А., Носаревой И. В., Носаревой Е. С., Носарева А. С. к войсковой части №7408, Внутренним войскам МВД РФ, Министерству внутренних дел РФ (МВД РФ) о признании права собственности на жилое помещение, удовлетворить.
Признать за Носаревым С. А., (дата обезличена) г.р., Носаревой И. В., (дата обезличена) г.р., Носаревой Е. С., (дата обезличена) г.р., Носаревым А. С., (дата обезличена) г.р. право общей долевой собственности в 1/4 доле за каждым на трехкомнатную квартиру общей площадью (данные обезличены)., в том числе жилой - (данные обезличены)., расположенную по адресу: (адрес обезличен).
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Председательствующий судья: И.Ю. Кондратьев
