Дата принятия: 30 июня 2014г.
Дело № 12-31\2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Локоть 30 июня 2014 года.
Брасовского района
Брянской области.
Судья Брасовского районного суда Брянской области Сайфутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Брасовского района Брянской области на постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2014 года № 86 в отношении
Панова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года
рождения, уроженца <адрес>
<адрес>, жителя <адрес>
<адрес>
<адрес>, <данные изъяты>
<данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Брасовского района о назначении административного наказания от 29.05.2014 года № 86 Панов М. И, был привлечен к административной ответственности по ст.15 Закона Брянской области № 88-З от 15.06.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» за нарушение правил благоустройства городов и иных населенных пунктов в виде штрафа в размере 1000 рублей.
На данное постановление прокурором Брасовского района Брянской области принесен протест, в котором просит отменить постановление, вынесенное с нарушением действующего законодательства и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена с ст.15. Закона Брянской области №88-З от 15.06.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», подразумевает нарушение правил благоустройства городов и иных населенных пунктов.
В нарушении указанных норм действующего законодательства, в постановлении административной комиссии Брасовского района о назначении административного наказания от 29.05.2014 года № 9 действия Панов М. И. по совершению правонарушения, предусмотренного ст.15. Закона Брянской области № 88-З от 15.06.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» факт правонарушения не установлен.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 данной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Согласно ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" ответственность наступает за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов.
Как следует из описательно-мотивировочной части постановления «…Панов М.И. обвиняется в нарушении правил благоустройства, озеленения, санэпид. благополучие населения в Локотском городском поселении…» Согласно протокола об административном правонарушении, от 29.05.2014 года.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Таким образом, в нарушении указанных норм действующего законодательства административная комиссия Брасовского района постановлением о назначении административного наказания обвиняет Панова М.И. в совершении административного правонарушения, а не установила его виновность, а также в постановлении не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а всего лишь сделана ссылка на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном специалистом БЖИ администрации района Гришунькиной С.И.
Заместитель прокурора Брасовского района Брянской области Перевозчиков А.В. в судебное заседание явился, доводы протеста поддержал в полном объеме.
Панов М.И., извещенный о месте и времени слушания дела надлежаще, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
Представитель администрации Брасовского района Брянской области Капмаре Е.В. в судебное заседание явилась, суду предоставила возражение на протест прокурора в котором просила Постановление административной комиссии Брасовского района № 86 от 29.05.2014 года по делу об административном правонарушении, состав которого предусмотрен ст. 15 Закона Брянской области № 88-З от 15.06.2007 года « Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении Панова М.И. оставить в силе- протест прокурора без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Брасовского района Брянской области Перевозчикова А.В., представителя администрации Брасовского района Брянской области Капмаре Е.В., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 данной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Согласно ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" ответственность наступает за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена с ст.15. Закона Брянской области №88-З от 15.06.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», подразумевает нарушение правил благоустройства городов и иных населенных пунктов.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом Панов М.И. обвиняется в нарушении правил благоустройства городов и иных населенных пунктов, при следующих обстоятельствах: 08 мая 2014 года около 16.00 на несанкционированную свалку мусор вывез гр. Поляков Э.А., тем самым нарушив п.2.14 Правил благоустройства, озеленения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Локотком городском поселении, утвержденных решением Локотского поселкового совета народных депутатов № 2-266 от 19.07.2012 года.
Гр. Панов М.И. мусор на несанкционированную свалку не вывозил и не знал, что его мусор будет вывезен в овраг. Таких указаний Панов М.И. не давал и физически мусор не перемещал. Материалами дела факт совершения Пановым М.И. правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» так же не установлен.
Возражения гр. Панова М.И. и его доводы об отсутствии события правонарушения не получили надлежащей правовой оценки.
Таким образом, гр. Панов М.И. правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области №88-З от 15.06.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», не совершал.
Следовательно, административная комиссия Брасовского района постановлением о назначении административного наказания обвинила Панова М.И. в совершении административного правонарушения, которое он не совершал.
При таких обстоятельствах, суд признает постановление административной комиссии Брасовского района Брянской области вынесенным с нарушением требований ст.26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Вышеуказанные нарушения законодательства в их совокупности повлияли на законность и объективность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении в отношении Панова М.И., а потому вышеуказанное постановление подлежит отмене. Данные нарушения по мнению суда являются существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 25.11, 30.10 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Брасовского района Брянской области - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Брасовского района о назначении административного наказания от 29.05.2014 года № 86 по делу об административном правонарушении состав, которого предусмотрен ст.15. Закона Брянской области №88-З от 15.06.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении Панова М.И. отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение 10-ти дней.
Судья Е.В. Сайфутдинова
