Дата принятия: 30 июня 2014г.
Дело № 2-2288/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Оганесян Л.С.,
при секретаре Игнатенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2014 г. в городе Омске
гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области к редакции телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» о признании недействительными свидетельств о регистрации средств массовой информации,
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее – Управление Роскомнадзора по Омской области) обратилось в суд с иском к редакции телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» о признании недействительными свидетельств о регистрации средств массовой информации.
В обоснование заявленных требований указывалось на то, что средства массовой информации - телепрограммы «Спутник Омска» и «Оптимус» зарегистрированы ... Ю., его учредителем является О.. В ходе проведения государственного надзора в отношении деятельности указанных СМИ было установлено, что О. прекратило свою деятельность в ... г. при реорганизации в форме присоединения. Правопреемник О. - Э. прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от ... Однако с момента регистрации телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» заявлений от учредителя СМИ, редакции СМИ о перерегистрации телепрограмм, внесении изменений в свидетельства о регистрации СМИ, прекращении деятельности данных СМИ, других уведомлений согласно ст.ст. 11, 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступало. Кроме того, в регистрационном деле СМИ, хранящемся в Управлении Роскомнадзора по Омской области, отсутствует копия устава редакции или заменяющего его договора. Из письма Г. от ... следует, что обязательные экземпляры телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» в указанную организацию не поступают. По состоянию на ... и на ... в реестре лицензий ЕИС Роскомнадзора отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание данных телепрограмм, а также отсутствуют сведения в сетке вещания телепрограмм, предназначенных для распространения на территории Омской области. В связи с тем, что осуществление вещания возможно только после получения лицензии, то ее отсутствие свидетельствует о невыходе телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» в эфир длительное время - более .... По итогам мероприятия в адрес ответчика направлено уведомление с предложением устранения нарушений в срок до ... Однако указанное письмо возвращено почтовой службой ... с отметкой о причине невручения «нет такой организации, организация по указанному адресу не найдена». Таким образом, учредитель и редакция СМИ деятельностью по выпуску телепрограмм в свет не занимаются более ..., что является основанием для обращения в суд с иском о признании свидетельств о регистрации СМИ недействительными.
Просили признать свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограмм «Спутник Омска» от ... № и «Оптимус» от ... № недействительными.
В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Омской области – Острова Е.А. (л.д. 27), действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - редакции телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, доказательств в обоснование своих возражений против иска не представил.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1
«О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со ст. 20 данного закона устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
В судебном заседании установлено, что на основании заявлений на регистрацию средств массовой информации от ... Ю. были выданы свидетельства о регистрации средств массовой информации – телепрограмм «Спутник Омска» № и «Оптимус» №. Учредителем данных телепрограмм является О. (л.д. 6-9).
Также из материалов дела усматривается, что в регистрационном деле СМИ, хранящемся в регистрирующем органе - Управлении Роскомнадзора по Омской области отсутствует копия устава редакции телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» или заменяющий его договор. При этом, устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен ... со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск срока влечет признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов» (в редакции, действующей до 01 июля 2014 г.) производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
На хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
Согласно Положению об Управлении Роскомнадзора по Омской области от ... Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
На основании приказа ... Управления Роскомнадзора по Омской области № от ... с ... по ... было проведено мероприятие по контролю за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении телепрограммы «Спутник Омска», с ... по ... – в отношении телепрограммы «Оптимус» (л.д. 15-17).
В рамках проверки из Г. были получены письма от ... №, из которых следует, что по состоянию на ... и ... обязательные экземпляры видеопродукции, аудиовизуальной продукции от редакции телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» на государственное хранение в Г. не поступали (л.д. 13-14).
По итогам мероприятия в отношении СМИ - телепрограммы «Спутник Омска» составлена докладная записка № от ..., в отношении телепрограммы «Оптимус» - докладная записка № от ..., в которых указано, что по данным ФНС России (сайт nalog.ru) учредитель телепрограмм – ООО «Оптимус» прекратил свою деятельность ... при реорганизации в форме присоединения. Однако в нарушение положений ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» с момента регистрации телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» заявлений от учредителя СМИ, редакции СМИ о перерегистрации телепрограмм, внесении изменений в свидетельства о регистрации СМИ, прекращении деятельности данных СМИ, других уведомлений в регистрирующий орган не поступало. Также в регистрационном деле СМИ отсутствует копия устава редакции и заменяющего его договора. По состоянию на ... и ... в реестре лицензий ЕИС Роскомнадзора отсутствует информация о выдаче лицензий на вещание телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус», отсутствуют сведения в сетке вещания телепрограмм, предназначенных для распространения на территории Омской области, а также имеется отрицательный ответ Г. о получении обязательных экземпляров телепрограмм, что свидетельствует о том, что телепрограммы не выходят в свет более ... и является основанием для признания свидетельств о регистрации СМИ недействительными (л.д. 18, 21-22).
Данные факты подтверждаются также скриншотом сведений сетки вещания, сведений о лицензиях ЕИС Роскомнадзора и сайта ФНС России по Омской области, в которых данные по телепрограммам «Спутник Омска» и «Оптимус» отсутствуют (л.д. 10-12, 19-20, 23-24).
В данной связи ... истцом в адрес редакции телепрограмм «Спутник Омска» и «Оптимус» было направлено письмо, в котором указывалось на выявленные нарушения с предложением их устранения до ... Однако письмо возвращено отправителю отметкой о причине невручения - нет такой организации, организация по указанному адресу не найдена (л.д. 25-26).
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В нарушение положений ст. ст. 12 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств в обоснование своих возражений против иска, в судебное заседание не явился.
Поскольку судом установлено, что телепрограммы «Спутник Омска» и «Оптимус» не выходят в свет более ..., устав редакции или заменяющий его договор не приняты в течение ... со дня выхода в свет данных СМИ, суд находит требования о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области удовлетворить.
Признать недействительными свидетельства о регистрации средств массовой информации – телепрограмм «Спутник Омска» от ... № и «Оптимус» от ... №
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу 05.08.2014
