Дата принятия: 30 июня 2014г.
Дело №
З а о ч н о е
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Бутурлиновский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца, администрации Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>, по доверенности, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> к ФИО2 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю в границах бывшего колхоза «Правда» на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>, принадлежавшую умершей, ФИО1,
У с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список 40 невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Правда», расположенных на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>, в том числе принадлежавшую умершей, ФИО1, правоспособность которой прекращена в связи с ее смертью.
В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Правда» <адрес> провел общее собрание трудового коллектива колхоза «Правда» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза «Правда» в количестве 566 человек.
<адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила список членов колхоза «Правда» <адрес> на право собственности на земельные паи в количестве 550 человек, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» - утвердила дополнительный список членов колхоза «Правда» <адрес>, имеющих право на получение земельного пая в количестве 49 человек.
Впоследствии комитетом по земельным ресурсам <адрес> собственникам на основании Указа Президента РФ № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с указанными постановлениями администрации <адрес> выдавались свидетельства на право собственности на землю.
На протяжении длительного промежутка времени ФИО1 и ее наследники имели право распоряжаться ее земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999г. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по <адрес>, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Однако ФИО1 до своей смерти не распорядилась своей земельной долей разрешенными способами.
После смерти ФИО1, умершей 13.07.1996г. наследство по закону принял ее муж, ФИО2 Так как с момента приобретения им права на земельную долю прошло более трех лет, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, указанная земельная доля считается невостребованной.
Другие собственники земельных долей распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду.
В порядке, предусмотренном п.4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников. Аналогичные списки были размещены на информационных щитах на территории сельского поселения. В течение установленного срока со дня публикации возражений от собственников земельных долей не поступило.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Сериковского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долях о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № от 29.04.2014г. на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> утвердила список невостребованных земельных долей.
Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Сериковского сельского поселения заявил требования о признании невостребованной указанной земельной доли, прекращении права общей долевой собственности наследника ФИО2 на земельный участок в общем земельном массиве бывшего колхоза «Правда», расположенный на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> и признании права муниципальной собственности муниципального образования – Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> на земельную долю в границах бывшего колхоза «Правда», располагавшегося на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>. Кроме этого, истец просил разъяснить, с какого момента возникает право муниципальной собственности у муниципального образования на земельные доли.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, письменных возражений против заявленных требований не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.
Поскольку закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РФ, неявка лица, извещенного в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Представитель третьего лица, УФРС по <адрес>, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со справкой № от 23.05.2014г., отдел ЗАГС <адрес> подтвердил наличие записи акта о регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно письменным сведениям нотариуса и копиям материалов наследственных дел, наследство после смерти ФИО1 принял ее муж, ФИО2, при этом свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли ему не выдавалось.
Выписками из ЕГРПН подтверждается, что своей личной земельной долей ФИО1 не распорядилась, ее муж ФИО2, приняв наследство, в течение трех лет также не распорядился спорной земельной долей.
Приобретение умершей ФИО1 земельной доли в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Указом Президента РФ № «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., Указом Президента РФ № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», с действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» подтверждается постановлением главы администрации <адрес> № от 07.10.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», проектом перераспределения земель колхоза «Правда» <адрес>, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района», которым были утверждены уточненные списки граждан – собственников земельных долей (паев) колхоза «Правда» в количестве 550 человек, в котором под № значится ФИО1
Исходя из положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.
Таким образом, право собственности ФИО1 возникло с момента принятия постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в числе которых был указан и вышепоименованный собственник земельной доли.
Согласно справке администрации Бутурлиновского муниципального района, аналогичные списки были размещены на информационных щитах на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>.
В соответствии со справками администрации Сериковского сельского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района, не смотря на принятые меры по оповещению, наследник вышеуказанного лица о своем желании воспользоваться земельной долей не заявил и после публикации списков невостребованных долей.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Сериковского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Сериковского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Сериковского сельского поселения.
В соответствии со справкой администрации Сериковского сельского поселения, общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.
Согласно п.7. ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.
Согласно п.8. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Таким образом, суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными, соответствуют требованиям законодательства и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, наследник ФИО2 не распорядился земельной долей наследодателя, ФИО1, в течение более чем 18 лет.
Рассматривая требование истца о прекращении права общей долевой собственности ответчика ФИО2 на земельный участок, суд учитывает, что права указанного лица в соответствии с порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировались. В отношении наследника, принявшего земельную долю в наследство, такое право прекращено с момента признания органом местного самоуправления земельной доли невостребованной, при этом встречные требования, ходатайства о восстановлении сроков им не заявлены.
Возможность рассмотрения судом заявленного требования о разъяснении момента возникновения права муниципальной собственности на стадии разбирательства дела по существу не предусмотрена гражданским процессуальным законодательством. Так как в данном случае это требование является вопросом консультативного характера, не связано с нарушением прав и законных интересов истца со стороны ответчика, отсутствуют основания полагать, что существует угроза такого нарушения, оно не является способом защиты права и соответственно, основанием для обращения в суд, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Земельную долю ФИО1 (№ Списка граждан-собственников земельных долей колхоза «Правда» к постановлению администрации <адрес> № от 15.11.1994г. «Об уточнении списков граждан-собственников земельных долей (паев) и их площадей» из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования бывшего колхоза «Правда», расположенных на территории Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> признать невостребованной и признать в отношении нее право муниципальной собственности муниципального образования – Сериковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Копию настоящего решения направить ответчику, разъяснив ему, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий В.А. Науменко
