Решение от 30 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года                                          г. Усть-Илимск, Иркутская область
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Третьякова М.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Сосонко Е.С.,
 
    с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В.,
 
    представителя ответчика Гурулевой Н.Л., действующей на основании доверенности от 24.02.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1847/2014 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тубинского муниципального образования о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование заявленных требований Усть-Илимский межрайонный прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». По результатам проверки установлено, что между администрацией Тубинского МО и администрацией МО «Усть-Илимский район» заключено соглашение о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном интернет-сайте муниципального образования «Усть-Илимский район». Между тем, информация о деятельности Тубинского муниципального образования размещенная на официальном сайте содержится не в полном объеме, и не в актуальном состоянии. Кроме того, вообще отсутствует информация, обязательное размещение которой прямо предусмотрено федеральным законом. Просит признать незаконным бездействие администрации Тубинского муниципального образования, выразившееся в не размещении в полном объеме информации о деятельности органов местного самоуправления Тубинского муниципального образования, обязать администрацию Тубинского муниципального образования разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления Тубинского муниципального образования в соответствии со ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмакова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Тубинского МО в судебном заседании требования не признала по следующим основаниям. В связи с отсутствием финансовых средств в бюджете поселения, официальный сайт администрации Тубинского муниципального образования не создан. Согласно соглашению №111 от 08.08.2011 года информация о деятельности органов местного самоуправления поселения размещается на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования «Усть-Илимский район». Постановлением администрации Тубинского муниципального образования от 04.04.2014 г. № 30 утвержден Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Тубинского муниципального образования, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный в исковом заявлении перечень информации, которая отсутствует на сайте считает не совсем верным, поскольку часть информации имеется на сайте, часть информации согласно заявок будет размещена на сайте в ближайшее время. Некоторая информация не подлежит обязательному опубликованию на сайте муниципального образования, так как она подлежит опубликованию на иных сайтах. Кроме того, для размещения информации результатов о проверке подведомственных организаций еще отсутствуют правовые основания, так как организации действуют менее одного года и оснований для муниципального контроля не имеется. Тем не менее, в целях устранения нарушений выявленных Усть-Илимским межрайонным прокурором заявки по выявленным нарушениям отработаны и направлены для размещения в администрацию муниципального образования Усть-Илимский район, в будущем данные сведения будут обновляться содержаться в актуальном состоянии, также ведется работа по добавлению вкладок, для удобства пользования и полноты информации о деятельности администрации Тубинского муниципального образования.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив с учетом статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет" указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" содержится перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет" в зависимости от сферы деятельности органа.
 
    Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ и относящиеся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований указанного Федерального закона.
 
    Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
 
    Как следует из материалов дела между Администрацией Тубинского муниципального образования и Администрацией муниципального образования Усть-Илимский район заключено соглашение № 111 от 08.08.2011 года, согласно которого администрация муниципального образования Усть-Илимский район размещает на своем сайте http:|//uiraion.irkobl.ru информацию Тубинского муниципального образования.
 
    Также установлено, что постановлением администрации Тубинского муниципального образования от 04.04.2014 года № 30 утвержден Порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Тубинского муниципального образования.
 
    Указанными документами предусмотрено, что размещение информации на сайте администрации муниципального образования Усть-Илимский район производится на основании заявок, уполномоченного лица администрации Тубинского муниципального образования.
 
    Как следует из искового заявления, заявок на размещение информации, скриншотов сайта, по результатам проверки было установлено, что информация, размещенная на официальном сайте администрации Усть-Илимского района о деятельности Тубинского муниципального образования содержится не в полном объеме, и не в актуальном состоянии. Кроме того, вообще отсутствует информация по 7 позициям, указанным в законе.
 
    Представитель ответчика частично факт неисполнения своевременно обязанности по размещению информации признала, пояснила, что работы по размещению информации ведутся, из установленных по результатам проверки нарушений практически все исправлены, последние заявки на размещение информации направлены в адрес администрации муниципального образования Усть-Илимский район 26.06.2014 года. Сведениями об исполнении данных заявок на дату рассмотрения дела не обладают.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие администрации Тубинского муниципального образования, выразившееся в не размещении информации в сети "Интернет" в полном объеме, чем нарушаются права неопределенного круга лиц имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что исковые требования прокурора о понуждении разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления, подлежат удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Тубинского муниципального образования, выразившееся в не размещении в полном объеме информации о деятельности органов местного самоуправления Тубинского муниципального образования.
 
                 Обязать администрацию Тубинского муниципального образования разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления Тубинского муниципального образования в соответствии со ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья     подпись     М.С. Третьяков