Решение от 30 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года г. Ахтубинск Астраханской области
 
    Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Пауль К.А., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности по ликвидации выбоины на автомобильной дороге,
 
установил:
 
    Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с требованием о возложении на администрацию МО «<адрес>» обязанности по ликвидации выбоины на автомобильной дороге. В обоснование своим требованиям указал, что в ходе обследования асфальтного покрытия автомобильных дорог <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требования п. №, а именно на участке автодороги <адрес> в районе <адрес> (пересечение <адрес> с <адрес>), выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин шириной <данные изъяты>. Таким образом, администрацией МО «<адрес>» не обеспечивается надлежащий ремонт вышеуказанной автомобильной дороги <адрес>, тем самым, создается реальная угроза безопасному дорожному движению, жизни, здоровью и имуществу населения <адрес>. Данные обстоятельства образуют совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушают требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения. Просит суд обязать администрацию МО «<адрес>» привести автомобильную дорогу в районе <адрес> (пересечение <адрес> с <адрес>) в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ п№ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221) - ликвидировать выбоины, превышающие предельно допустимые размеры.
 
    В судебном заседании представитель истца Ахтубинского городского помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал, просили удовлетворить, поскольку данный вопрос относится к компетенции органа местного самоуправления.
 
    Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что администрацией МО «<адрес>» был заключен в ДД.ММ.ГГГГ года муниципальный контракт с ООО «<данные изъяты>», в том числе на ремонт дороги по <адрес> и <адрес> не выполнил данный заказ, в связи с чем, администрация обратилась к нему с претензией ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что вины ответчика в указанном нарушении не имеется.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных пришествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного Федерального закона, в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акт Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В силу п. 6 ст. 13 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6). Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12).
 
    На основании ст.ст. 15, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 27.05.2014 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям администрации МО «<адрес>» относится деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования в пределах территории муниципального образования.
 
    Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава МО «<адрес>», к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования асфальтного покрытия автомобильных дорог <адрес> установлены нарушения требования п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно на участке автодороги <адрес> в районе <адрес> (пересечение <адрес> с <адрес>), повреждения дорожного покрытия в виде выбоин шириной <данные изъяты> см.
 
    Указанные повреждения свидетельствуют о нарушении требований п.п. 3.1.1., 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см.
 
    Ссылка представителя ответчика на заключенный муниципальный контракт, не может являться основанием для отказа в удовлетворении данного иска, поскольку, как следует из письменной претензии администрации МО «<адрес>», направленной в адрес «<данные изъяты>», задание на выполнение указанных работ дано в ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения поставлен до ДД.ММ.ГГГГ. За такой значительный срок до предъявления прокурором данного иска, никаких мер, направленных на понуждение подрядчика к выполнению муниципального контракта, администрацией МО «<адрес>» не принято.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что на органы местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в пределах муниципального образования, суд приходит к выводу, что требования Ахтубинского городского прокурора о возложении на администрацию МО «<адрес>» обязанности привести дорожное полотно на автомобильной дороге - <адрес> в районе <адрес> (пересечение <адрес> с <адрес>), находящейся в собственности муниципального образования, в соответствие с техническими требованиями подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «<адрес>» удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» привести автомобильную дорогу в районе <адрес> (пересечение с <адрес>) в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ п. 3.1.2 ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения – ликвидировать выбоины, превышающие предельно допустимые размеры.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Судья Шалекешов А.Х.