Дата принятия: 30 июня 2014г.
м/с Гончарова Е.В. Дело № 12-128/2014 РЕШЕНИЕ
30.06.2014 года г.Шахты
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р., рассмотрев административное дело по жалобе СОШ Шахты Ростовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Гончаровой Е.В. по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
УС Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области Гончаровой Е.В. СОШ г. Шахты Ростовской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты в отношении СОШ г. Шахты Ростовской области выдано предписание № с требованием устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку предписание в установленный срок не выполнено, в отношении СОШ г. Шахты Ростовской области составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении СОШ г. Шахты Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Директор СОШ г. Шахты Ростовской области в установленный законом срок подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области Гончаровой Е.В., просит его отменить, поскольку СОШ г. Шахты принял все зависящие от него меры для выполнения предписания должностного лица. СОШ г. Шахты является учреждением, финансируется из средств местного бюджета, в пределах средств, выделенных на выполнение муниципального задания внебюджетных источников финансирования не имеет.
Директор СОШ г. Шахты РО Л.В.Ю., действующая на основании приказа, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.
Представитель СОШ г. Шахты РО И.О.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.
Представитель Ростобрнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты в отношении СОШ г. Шахты Ростовской области выдано предписание № с требованием устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с распоряжением на проведение внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка выполнения предписания должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой установлен факт невыполнения в установленный срок всех пунктов указанного предписания.
Поскольку предписание в установленный срок не выполнено, в отношении СОШ г. Шахты Ростовской области составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении СОШ г. Шахты Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Представители СОШ г. Шахты РО утверждают, что предприняли все возможные меры к устранению выявленных нарушений, в подтверждение своих доводов представили документы, подтверждающие обращение в департамент образования г. Шахты, в иные органы и к должностным лицам о выделении денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений, а именно, для ремонта отопительной системы школы; ремонта кровли основного здания и здания мастерских; ремонта спортивного зала, восстановления мастерских установки автоматической пожарной сигнализации, восстановления санитарных узлов основного здания; замены оконных блоков мастерских и актового зала; замена полового покрытия.
Однако, из представленных документов следует, что меры по устранению нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. СОШ г. Шахты предпринимались не в полном объеме, так, например: СОШ г. Шахты не предпринимались меры по установлению ограждения отопительных приборов в учебных кабинетах и коридорах, по проведению ремонта потолков и стен в музее, танцевальном зале. Следовательно юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания в полном объеме.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил фактические обстоятельства правонарушения, событие, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина СОШ г. Шахты в совершении указанного административного правонарушения нашли в суде свое полное подтверждение.
В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая тот факт, что нарушения санитарного законодательства в общеобразовательном учреждении, что связано с охраной здоровья детей и обеспечения их безопасности, а так же то, что обоснованных ходатайств о переносе срока выполнения предписания СОШ г. Шахты РО не представлено, считаю, что обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Доводы жалобы по существу сводятся к субъективной переоценке обстоятельств и доказательств, которые уже исследовались при вынесении решения и по ним высказано правильное суждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, п.п.2 п.1 ст.24.5, п.п.2 п.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области Гончаровой Е.В. о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СОШ г. Шахты Ростовской области - оставить без изменения, а жалобу директора СОШ г. Шахты Ростовской области - без удовлетворения.
Судья: О.Р. Колоскова
