Решение от 30 июня 2014 года

дело № 2-747/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
30 июня 2014 года г. Мамадыш РТ
 
    Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,
 
    при секретаре Неумоиной Ю.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Осиповой В.П. об оспаривании действия должностного лица Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Осипова В.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действия должностного лица Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ, указывая на то, что она является матерью троих детей. Будучи многодетной семьей, они имеют право на приобретение земельного участка бесплатно. Однако письмом руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ от 18 марта 2014 года ей было отказано в бесплатном предоставлении земельного участка, как многодетной семье. Отказ мотивирован тем, что дети взрослые. Полагает, что отказ в удовлетворении ее заявления противоречит Конституции РФ, Земельному кодексу РТ, регулирующих порядок предоставления земельных участков многодетным семьям, чем нарушает их права и законные интересы.
 
    В судебном заседании заявитель Осипова В.П. поддержала заявленные требования, повторив доводы, изложенные в заявлении, пояснила, что в марте 2014 года она заполнила заявление о бесплатном предоставлении нового земельного участка многодетной семьей по утвержденной форме и, приложив копии необходимых документов, отправила по почте в Палату имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ. Письмом руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ от 18 марта 2014 года ей было отказано в бесплатном предоставлении земельного участка, с чем она не согласна. На день принятия закона она имела двоих детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
 
    Представитель заинтересованного лица – Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ Медведева Т.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась и суду показала, что заявление Оспиповой В.П. о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье поступило по почте. К заявлению были приложены копии свидетельств о рождении детей, свидетельства о заключении брака. Данное заявление заявителем не было подписано. В принятии заявления Палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ было отказано, основанием для данного отказа послужило то обстоятельство, что дети Осиповой В.П. на момент подачи заявления достигли возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). О принятом решении Палата сообщила заявителю письмом.
 
    Выслушав в судебном заседании заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно части 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан: 1) без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га;
 
    2) в собственности которых находится жилой дом, расположенный на ранее предоставленном земельном участке, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, - в размерах ранее предоставленных земельных участков, но не более 0,20 га.
 
    В целях настоящего Кодекса под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие свое право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.
 
    Из материалов дела усматривается, что Осипова В.П. является матерью троих детей: Э., 26 января 1984 года рождения, В., 07 января 1987 года рождения, и Ю., 03 августа 1988 года рождения, имеет удостоверение многодетной матери.
 
    24 января 2012 года Советом Мамадышского муниципального района РТ принято решение № о порядке подготовки списков граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан.
 
    На основании п. 8 Порядка подготовки списков граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, прием заявлений о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье осуществляется Палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ.
 
    В списки граждан в соответствии с настоящим Порядком включаются граждане: постоянно проживающие на территории Мамадышского муниципального района, имеющие на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных (удочеренных) и подопечных ( в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно), либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста;
 
    утратившие на день вступления в силу закона Республики Татарстан от 18 ноября 2011 года №90-ЗРТ «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» право на предоставление земельного участка в связи с достижением ребенком (детьми) совершеннолетия (достижения восемнадцатилетнего возраста), но если этот ребенок (дети) не достигли восемнадцатилетнего возраста на 17 июня 2011 года. В этом случае заявление о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье должно быть подано в течение трех лет со дня вступления в силу Закона республики Татарстан от 18 ноября 2011 года № 90-ЗРТ «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан».
 
    Согласно пункту 17 Порядка в месячный срок со дня поступления заявления уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (Приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества и присваивает указанным гражданам уникальный учетный номер.
 
    В случае если заявителем в месячный срок со дня поступления заявления не представлены документы, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка, либо документы, представленные заявителем, не подтверждают право заявителя на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение об отказе во включении в списки (п.18).
 
    03 марта 2014 года в Палату имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ по почте поступило заявление Осиповой В.П. о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье для индивидуального жилищного строительства, поскольку их семья относится к категории семьи, имеющей трех и более детей. Данное заявление Осиповой В.П. не подписано.
 
    На указанное заявление ей дан ответ от 18 марта 2014 года исх.№ 292, подписанный руководителем Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ, которым Осиповой В.П. сообщалось, что ее семья не может претендовать на бесплатный земельный участок, так как дети на момент подачи заявления достигли возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
 
    В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и права либо свободы заявителя не были нарушены.
 
    Поскольку на момент подачи Осиповой В.П. заявления в Палату имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ ее дети - Э., В. и Ю. были совершеннолетними, орган местного самоуправления был лишен возможности принять решение в порядке статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, о включении заявителя в список для дальнейшего бесплатного предоставления в собственность земельного участка. Став совершеннолетними, дети заявителя способны самостоятельно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять гражданские обязанности. Доводы заявителя о том, что на день принятия закона двое ее детей были не достигшими 18 – летнего возраста также не состоятельны, так как вышеуказанная статья 32 Земельного кодекса РТ дополнена новым пунктом 3 на основании Закона РТ «О внесении изменений в Земельный кодекс РТ» от 18 ноября 2011 года № 90-ЗРТ. В статье 2 этого Закона указано, что положения пункта 3 статьи 32 и статьи 32.1 Земельного кодекса РТ распространяются на граждан, постоянно проживающих на территории РТ, имеющих трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста на 17 июня 2011 года, которые на день вступления в силу настоящего закона утратили право на предоставление земельного участка в связи с достижением ребенком (детьми) совершеннолетия. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона РТ от 17 мая 2012 № 22-ЗРТ РТ «О внесении изменений в Земельный кодекс РТ» пункт 3 статьи 32 распространяется на правоотношения, возникшие с 24 декабря 2011 года. Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для признания действия должностного лица Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ незаконным.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Осиповой В.П. об оспаривании действия должностного лица Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.
 
    Судья