Дата принятия: 30 июня 2014г.
Судья Тюрин М.Г. Дело №
РЕШЕНИЕ
«30» июля 2014 года город Новочеркасск
Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чёбина ПВ на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении его руководителя Некоммерческого Партнерства- Региональный Фонд «Казачий Этнос в Истории России» к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> руководитель Некоммерческого Партнерства- Региональный Фонд «Казачий Этнос в Истории России» Чёбин ПВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33 КРФобАП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Чебину П.В. разъяснена обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней добровольно, в противном случае он может быть подвергнут наказанию по ст.20.25 КРФобАП.
С вынесенным мировым судьей постановлением Чёбин П.В. не согласился, и подал на него жалобу. Чёбин П.В. считает данное постановление незаконным. На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении, составленного УПФ в г. Новочеркасске Чебин П.В. не являлся руководителем некоммерческого партнерства, посколько оно было уже ликвидировано, ранее уже аналогичное постановления отменялось, просил суд отменить постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> от <дата> г.
Начальник УПФ в г. Новочеркасске представил в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Чебина П.В. информация о ликвидации некоммерческого партнерства отсутствовала. НП РФ «КЭИР» является плательщиком страховых взносов, обязанность по предоставлению в срок расчета не была исполнена.
В судебном заседании Чебин П.В. поддержал доводы жалобы, при этом указал, что на момент вынесения указанного постановления он не являлся руководителем НП КЭПР, поскольку указанное некоммерческое партнерство было ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц решением Новочеркасского городского суда от <дата> вступившим в законную силу <дата> В связи с чем, просил постановление мирового судьи судебного участка № отменить, а производство по делу прекратить.
Представитель ГУ УПФ в г. Новочеркасске Ростовской области, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав доводы Чёбина П.В., изучив материалы дела, доводы жалобы, суд полагает, что Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения, 4) обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> года, составленному начальником Управления ПФР в <адрес>, действия руководителя Некоммерческого Партнерства- Региональный Фонд «Казачий Этнос в Истории России» Чёбина ПВ квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку <дата> по адресу <адрес> выявлен факт совершения административного правонарушения: нарушение сроков предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования плательщиком НП КЭИР за полугодие 2013 года в орган контроля не представлен, чем «нарушен указанный законом ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского» срок предоставления до <дата> года.
Согласно пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Решением Новочеркасского городского суда от <дата> г., вступившим в законную силу <дата> исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РО к Некоммерческое партнерство – региональный фонд «Казачий этнос в истории России», третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по РО о ликвидации Некоммерческого партнерства – регионального фонда «Казачий этнос в истории России» было удовлетворено. Суд решил: ликвидировать Некоммерческое партнерство - региональный фонд «Казачий этнос в истории России» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Суд полагает, что обстоятельством, исключающим производство по делам об административных правонарушениях юридических лиц, также относится ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством РФ.
Поскольку на момент вынесения Постановления мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочеркасска Ростовской области от <дата> Некоммерческое партнерство - региональный фонд «Казачий этнос в истории России» был ликвидирован и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц, суд полагает возможным отменить указанное постановление мирового судьи и прекратить производство по настоящему делу, в связи с отсутствие в действиях (бездействиях) Чёбина П.В. состава административного правонарушения.
В соответствии с нормами действующего законодательства, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что оно должно было выполнить возложенную на него обязанность (за несоблюдение которой законом установлена ответственность), могло ее выполнить, но лицом не предприняты все зависящие от него меры по ее выполнению, при этом формы вины при привлечении к административной ответственности юридического лица значения не имеют.
В отличие от вины физического лица вина юридического лица, по сути, является характеристикой объективной стороны совершенного административного правонарушения. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
Поскольку юридическое лицо было ликвидировано, то и исполнения обязанности по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования плательщиком НП КЭИР за полугодие 2013 г. в орган контроля не должны предоставляться.
В соответствии со ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В соответствии с п. 13 …. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КРФобАП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении руководителя Некоммерческого Партнерства- Региональный Фонд «Казачий Этнос в Истории России» Чёбина ПВ к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может пересмотрено в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья
