Решение от 30 июня 2014 года

№ 2-1504/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июня 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
 
    при секретаре Рычаговой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в выплате пенсии, обязании произвести выплату пенсии,
 
установил:
 
    <ФИО>1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в выплате пенсии, обязании произвести выплату пенсии, указав в обоснование своих требований, что родилась <дата> г.р., в <дата> году была признана инвалидом детства и получала пенсию. В <дата> году в связи с ухудшением состояния здоровья и необходимостью выполнения сложных операций уехала с матерью в <адрес>,где ей было сделано несколько операция, а затем были вынуждены по направлению ехать на лечение в <адрес>,где также было проведено несколько операций. В Россию она вернулась в июне <дата>.
 
    <дата> ей исполнилось <данные изъяты> лет, однако она не смогла присутствовать на заседании МСЭ, в связи с операциями в <адрес>, и УПФР ей прекратило выплату пенсии.
 
    Ответчик отказался выплачивать пенсию за период с <дата> по <дата> года, поскольку выплата социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, прекращается в связи с достижением возраста <данные изъяты> лет, а также в связи с пропуском обращения за установлением инвалидности.
 
    Истец полагает отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани в выплате пенсии незаконным, поскольку причина пропуска обращения за инвалидности была признана согласно справки МСЭ <номер> от <дата> уважительной. Указывает, что в момент исполнения ей <данные изъяты> лет, истец находилась на лечении в <адрес> и не имела возможности обратиться за установлением инвалидности.
 
    Просит взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани в свою пользу задолженность по пенсии как инвалиду <данные изъяты> за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> рублей, возмещение морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, в которых просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по пенсии как инвалиду <данные изъяты> за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> рублей, возмещение морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истец <ФИО>1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, в которых просит признать действия ответчика по отказу выплаты пенсии за период <дата> по <дата> незаконными и обязать ответчика выплатить задолженность по пенсии за указанный период, а также судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани – <ФИО>2в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ФКУ «<данные изъяты>» Минтруда России Мухамедов Р.Р. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ФКУ ГБ «<данные изъяты>» Минтруда России, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим ФЗ имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды.
 
    Пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает, что назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет.
 
    Статьей 23 указанного Федерального закона установлено, что социальная пенсия по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста, назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности.
 
    Согласно п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17.12.2001 и ст. 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ.
 
    Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
 
    Сроки назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению регулируются п. 1 ст. 23 настоящего Закона, в соответствии с которым пенсия по государственному пенсионному обеспечению независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Вопрос о праве гражданина на пенсию может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления со стороны этого гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением об установлении пенсии.
 
    В ст. 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" указаны категории граждан, которые имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, а в ст. 5 Закона перечислены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
 
    Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам приведены в ст. 11 вышеназванного Закона.
 
    Право на социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.
 
    Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания гражданина инвалидом утверждаются Правительством РФ (ст. 12 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
 
    Решение органа Государственной службы медико-социальной экспертизы, согласно ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что <ФИО>7 является матерью <ФИО>1, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-КВ <номер> от <дата> года.
 
    <дата> <ФИО>7 обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии <ФИО>1 как ребенку-инвалиду, на основании выписки из акта освидетельствования, выданной Филиалом № <номер> ФГУ «<данные изъяты>» <дата> года, предоставив при это все необходимые документы.
 
    Решением УПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата> <ФИО>1 назначена социальная пенсия.
 
    Выплата социальной пенсии как ребенку-инвалиду <ФИО>1 прекращена по достижении возраста <данные изъяты> лет, а именно <дата> года.
 
    В связи с тем, что инвалидность с детства <данные изъяты> <ФИО>1 установлена после исполнения <данные изъяты> лет, пенсия ей назначена с даты признания ее инвалидом <данные изъяты>, то есть с <дата> года.
 
    Вместе с тем, заявляя исковые требования <ФИО>1 указала на то, что пропустила срок переосвидетельствования по уважительным причинам, в связи с тем, что находилась в Бельгии на лечении. Данное обстоятельство подтверждается медицинскими документами, представленными в материалы дела.
 
    Кроме того, Бюро № <номер> – Филиала ФКУ «<данные изъяты>» <ФИО>1 <дата> выдана справка, согласно которой причина пропуска переосвидетельствования с <дата> по <дата> признана уважительной.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации N 15п, Минтруда Российской Федерации N 18 от 16 февраля 2004 года "Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление инвалидности I, II или III группы за прошлое время и характера причин, по которым инвалид пропустил назначенный срок переосвидетельствования, осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы при переосвидетельствовании, о чем производится соответствующая запись в выписке из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.
 
    Днем признания лица инвалидом вновь считается дата установления инвалидности, которая соответствует дате начала проведения медико-социальной экспертизы.
 
    Согласно пункту 3 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, являющимся приложением N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 года N 1031н, в строке справки и выписки "дата установления инвалидности" указываются дата поступления в бюро медико-социальной экспертизы в случае первичного освидетельствования гражданина: освидетельствования гражданина, пропустившего срок переосвидетельствования; переосвидетельствования инвалида ране установленного срока; без указания срока переосвидетельствования в связи с изменением состояния здоровья.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 21 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II или I степени за прошлое время выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности к трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется за указанное время по прежней степени ограничения способности к трудовой деятельности.
 
    Поскольку законодатель предоставил Государственной службе медико-социальной экспертизы такое право, а Постановлением Правительства РФ от 04.03.2002 N 141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (за исключением пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 8 указанного Закона, и случаев, предусмотренных в п. 3 настоящего Постановления) производятся территориальными органами Пенсионного фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты трудовых пенсий, то при пропуске ребенком-инвалидом срока очередного переосвидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы вопрос о возможности признания уважительной причины пропуска срока переосвидетельствования решается данным учреждением Государственной службы медико-социальной экспертизы.
 
    Принимая во внимание, что учреждением медико-социальной экспертизы установлена группа инвалидности и за период пропуска истцом срока переосвидетельствования, то есть с <дата> по <дата> года, причина пропуска признана уважительной, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования <ФИО>1 законны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Факт оказания юридических услуг и факт оплаты истцом данных услуг на общую сумму <данные изъяты> рублей нашел свое подтверждение в судебном заседании и отражение в материалах дела.
 
    Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере <данные изъяты> руб., подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.
 
    Кроме того, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования г.Астрахани, поскольку, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст.ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования <ФИО>1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в выплате пенсии, обязании произвести выплату пенсии.
 
    Признать действия Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани по отказу в выплате пенсии <ФИО>1 за период с <дата> по <дата> –незаконными.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани выплатить <ФИО>1 пенсию по инвалидности <данные изъяты> за период с <дата> по <дата>.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани в пользу <ФИО>1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани в доход муниципального образования "Город Астрахань" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.
 
    Судья Ф.А. Колбаева
 
    Решение в окончательной форме вынесено 02 июля 2014 года.
 
    Судья Ф.А. Колбаева