Решение от 30 июня 2014 года

    Дело № 2- 77/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 г.                     пос. Бежаницы Псковской области
 
    Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Хлебниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Лишенковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям к Беляевой О.Ю. об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех и более лет,
 
                     у с т а н о в и л :
 
    Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, в лице представителя по доверенности Костыговой К.С., обратился в суд с иском к Беляевой Беляевой О.Ю. об изъятии у нее земельного участка, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ....
 
    В обосновании иска указали, что Беляева О.Ю. является собственником спорного земельного участка, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Ответчик длительное время, более трех лет, не использует данный земельный участок по назначению, что подтверждается актами проверки соблюдения земельного законодательства, составленными по результатам проверки ... территориальным отделом Управления Росреестра по ... от ... сентября 2010 года, ... сентября 2011 года, ... сентября 2012 года, ... сентября 2013 года, а так же протоколом осмотра территории от ... сентября 2012 года. Согласно указанным документам, ответчик не использует спорный земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, по целевому назначению в течение трех и более лет. Земельный участок не огорожен, на нем растут деревья, сорная трава.
 
    В связи с нарушением земельного законодательства, выразившегося в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением, ответчик Беляева О.Ю. привлекалась к административной ответственности: ... октября 2012 года ... территориальным отделом Управления Росреестра по ... по ч. 1.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ... октября 2012 года вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 01 сентября 2013 года. Ответчиком Беляевой О.Ю. требования, указанные в предписании, не выполнены. В виду чего, 30 сентября 2013 года постановлением мирового судьи судебного участка № ... она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Указывают, что в соответствии с положениями, содержащимися в пункте 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пункте 2 ст. 5 Закона Псковской области от 05.02.2004 № 336-оз « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области », Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.
 
        Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд телефонограмму, в которой просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают, согласны на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
 
    Ответчик Беляева О. в судебные заседания, назначенные на 19 мая, на 17 и 30 июня 2014 г. не прибыла. Суд предпринял все необходимые меры по надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела.
 
    30 апреля 2014 года ответчику по последнему известному месту жительства: ..., заказным письмом с уведомлением судом направлены копия иска, приложенные к нему документы, судебная повестка о вызове в предварительное судебное заседание на 19 мая 2014 г. Указанное почтовое отправление № ..., с отметкой о вручении адресату 12 мая 2014 года вернулось в Бежаницкий районный суд Псковской области.
 
    26 мая 2014 года ответчику заказным письмом с уведомлением судом по последнему известному месту жительства: ... направлена судебная повестка о вызове в судебное заседание в Бежаницкий районный суд на 17 июня 2014 года. Указанное судебное почтовое отправление ( № ...) с отметкой о невручении за истечением срока хранения, вернулось в суд.
 
    Судебная повестка ( почтовое отправление № ... с извещением о судебном заседании по делу, назначенном на 30 июня 2014 года, направленная Бежаницким районным судом 17 июня 2014 года с уведомлением по последнему известному месту жительства: ..., вернулась в суд с отметкой о вручении, о чем организация почтовой связи уведомила суд.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд делает вывод о том, что ответчик Беляева О.Ю. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела 30 июня 2014 года. Однако в судебное заседание 30 июня 2014 года не прибыла. Суд не известила о причинах неявки и не представила доказательства уважительности этих причин, не просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
        Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, привлеченные к участию в деле по инициативе суда, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая требования частей 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ и в соответствии с положениями частей 1, 2, 3 ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившегося ответчика с согласия истца в порядке заочного производства.
 
    Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
 
    К признакам неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации относятся, в частности: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на пастбищах не производится выпас скота. (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года N 369).
 
    В силу части 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик Беляева О.Ю. с ... апреля 2009 года является собственником земельного участка, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ....
 
    Целевое назначение указанного земельного участка- для сельскохозяйственного производства, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от ... февраля 2014 года № ....
 
    Спорный земельный участок не используется ответчиком в соответствии с целевым назначением в течение трех и более лет подряд.
 
    Данное обстоятельство установлено в ходе плановых проверок, проведенных заместителем главного государственного инспектора ... района по использованию и охране земель П.
 
    В частности, факт неиспользования указанного земельного участка в соответствии с целевым назначением подтверждается актами проверки соблюдения земельного законодательства от ... сентября 2010 года № ... от ... сентября 2011 года № ..., от ... сентября 2012 года № ..., от ... сентября 2013 года № ...; а так же протоколом осмотра территории от ... сентября 2012 года. Из которых следует, что земельный участок, находящийся в собственности Беляевой О.Ю. с момента регистрации права собственности, ....04.2009 г., не используется для сельскохозяйственного производства. Участок не огорожен, на нем растут деревья, сорная трава, каких-либо следов сельскохозяйственной деятельности не установлено.
 
    ... октября 2012 года по постановлению заместителя главного государственного инспектора ... района по использованию и охране земель П.., вступившего в законную силу ... ноября 2012 года, Беляева О.Ю. была привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что не использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... для ведения сельскохозяйственного производства или для осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на протяжении свыше трех лет, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей. Согласно ответу заместителя главного государственного инспектора ... района по использованию и охране земель П., исх. № ... от ....05.2014 г., Беляева О.Ю. указанный штраф уплатила.
 
    ... октября 2012 года заместителем главного государственного инспектора ... района по использованию и охране земель П. гражданке Беляевой О.Ю. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которого, последняя обязана в срок до 01 сентября 2013 года устранить допущенное нарушение, а именно, принять меры к использованию земельного участка по назначению.
 
    Копии вышеуказанных постановления и предписания Беляева О.Ю. получила 18 ноября 2012 года, что подтверждается отметкой в почтовом уведомлении № ..., поступившим в отдел государственного надзора управления Росреестра ... 10 декабря 2012 г.
 
    Согласно акту N ... проверки соблюдения земельного законодательства от ... сентября 2013 года, Беляева О.Ю. требование предписания от ... октября 2012 года не выполнила, земельный участок не используется по целевому назначению, зарастает деревьями, сорняками.
 
    В связи с невыполнением Беляевой О.Ю. требований, указанных в предписании от ... октября 2012 года, постановлением мирового судьи судебного участка № ... от ... сентября 2013 года, Беляева О.Ю. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ... ноября 2013 года.
 
    ... сентября 2013 года заместителем главного государственного инспектора ... района по использованию и охране земель П.. гражданке Беляевой О.Ю. повторно было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства.
 
    Указанные выше обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что ответчик Беляева О.Ю. на протяжении длительного времени, более трех лет, не использует земельный участок по целевому назначению, на участке растут деревья, сорная трава, что свидетельствует об отсутствии у данного лица заинтересованности в обработке спорного земельного участка с целью получения сельскохозяйственной продукции, её безразличном отношении к сохранению целевого использования данного участка.
 
    Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих такое использование вышеуказанного земельного участка собственником, суду не представлено и судом не установлено.
 
    В связи с изложенным, с целью сохранения земель сельскохозяйственного назначения для их дальнейшего использования по назначению, суд считает необходимым удовлетворить настоящие исковые требования и изъять у Беляевой О.Ю. спорный земельный участок.
 
    Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 279 - 282, 284 - 286 Гражданского кодекса РФ.
 
    В частности, согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этом случае земельный участок в соответствии со статьей 286 Гражданского кодекса РФ подлежит продаже с публичных торгов; если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Применительно к ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку при подаче искового заявления государственная пошлина в размере ... руб. ... коп. по требованию об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет истцом уплачена не была, указанная государственная пошлина подлежит взысканию в бюджет МО « ... » с ответчика Беляевой О.Ю., не освобожденной от уплаты судебных расходов, поскольку данные исковые требования судом удовлетворены.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 197- 198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Иск Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям к Беляевой О.Ю. об изъятии земельного участка у собственника в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет, удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности Беляевой О.Ю,, ... на земельный участок, общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о правах Беляевой О.Ю. на земельный участок, общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Определить способ реализации земельного участка, общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., относящийся к категории земель сельскохозяйственного, как публичные торги, установив начальную продажную его сумму при реализация на публичных торгах в размере кадастровой стоимости – ... руб. ... коп.
 
    Взыскать с Беляевой О.Ю., ..., в доход бюджета МО ... госпошлину в размере ... руб. ... коп.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд Псковской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    ...
 
    ...
 
    Судья:                  Н.В.Хлебникова