Дата принятия: 30 июня 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.С.,
при секретаре Тесленок Т.В.,
с участием истицы Рожек Н.С., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Петренко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рожек Н. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения в части незачета в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Рожек Н.С. обратилась в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований указала, что она в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> приняло решение №, которым ей было отказано в назначении пенсии досрочно. Основанием отказа явилось невключение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения ее в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна. Периоды, когда она находилась на курсах повышении квалификации, в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
С учетом изложенного, просит суд:
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии – недействительным.
Устранить нарушенное право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика засчитать Рожек Н.С. в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику следующие периоды:
- учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день);
- учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
- учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
- учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
- учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
- учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
- учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дня);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня);
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней).
Устранить нарушенное право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика произвести начисления пенсии в соответствии с действующим законодательством с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>.
В судебном заседании истица Рожек Н.С. поддержала исковые требования, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в <адрес> Петренко О.А. возражала против удовлетворения исковых требований, считала их основанными на неверном толковании норм материального права, просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Рожек Н. С. отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что ее педагогический стаж составляет <данные изъяты>. При этом не были зачтены в стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемый учебный отпуск;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемый учебный отпуск;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что данные периоды не включены в исчисление льготного стажа согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29.
В ходе судебного разбирательства истица подтвердила, что не согласна с обжалуемым решением только в оспариваемой части.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышении квалификации, учебном отпуске, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истица в периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии.
Ответчиком не оспаривается, что учебные отпуска, предоставляемые Рожек Н.С., были связаны с профессиональной педагогической деятельностью.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
В силу ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях", которым определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 198 КЗоТ РФ (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-2), действовавшего на момент обучения Рожек Н.С. работникам, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, гарантировалось предоставление учебных отпусков с сохранением за ними средней заработной платы.
При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования вышеизложенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж истицы.
Данный вывод суда корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой, основанное на формально определенных критериях, имеющих объективную природу, изменение оценки профессиональной деятельности работников образования применительно к льготному пенсионному обеспечению, сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П, определения от 20.10.2005 г. N 392-О, от 25.01.2007 г. N 18-О, от 19.06.2007 г. N 476-О-О, от 25.02.2010 г. N 301-О-О).
Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышении квалификации, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истица в периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства не оспаривались в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает данное обстоятельство установленным.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, командировки, с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.
Стороной ответчика не оспаривается, что участие Рожек Н.С. в курсах повышения квалификации непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.
На основании чего, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Поскольку специальный стаж истца на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял более 25 лет, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, то Рожек Н.С. имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона, с момента ее обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии.
С учетом изложенного, исковые требования Рожек Н.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» N 30 от 11 декабря 2012 г., при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина при обращении в суд в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Рожек Н. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения в части незачета в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочную трудовую пенсию, - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж Рожек Н. С., дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемый учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемый учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в педагогический стаж Рожек Н. С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемый учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемый учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Рожек Н. С. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ – УПФ РФ в <адрес> в пользу Рожек Н.С. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий:
