Дата принятия: 30 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 30 июня 2014 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ВЕРЕТЕЛЬНИК А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Петренко Н.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, Петренко Аллы Николаевны об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с настоящим заявлением. В обоснование требований указано, что они состоят в зарегистрированном браке. Имеют трех несовершеннолетних детей: ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ Петренко Н.В. обратился в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города ... с заявлением о включении своей семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья многодетным семьям. ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной жилищной комиссии было принято решение о непризнании их семьи участницей программы в связи с несоответствием требованиям, установленным пунктом 1.5 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья многодетным семьям на территории муниципального образования город ..., утвержденного постановлением Администрации города ... от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства членов многодетной семьи на территории муниципального образования город ... не менее ... лет. Данное решение органа местного самоуправления считают незаконным.
Заявители Петренко Н.В., Петренко А.Н. в судебном заседании не участвовали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях настаивают.
Представитель заинтересованного лица Морозова Е.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась, указав, что решение о непризнании семьи Петренко участницей программы является законным, заявила о пропуске заявителями срока для обращения в суд.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Петренко Н.В. и Петренко А.Н. обратились в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города ... с заявлением о включении их семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья многодетным семьям.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной жилищной комиссии было принято решение о непризнании их семьи участницей программы в связи с несоответствием требованиям, установленным пунктом 1.5 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья многодетным семьям на территории муниципального образования город ..., утвержденного постановлением Администрации города ... от ДД.ММ.ГГГГ №
Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства членов многодетной семьи на территории муниципального образования город ... не менее ... лет.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города ... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем многодетных семей по муниципальному образованию город ... на ... годы» постановлением Администрации города ... от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья многодетным семьям на территории муниципального образования город ....
В соответствии с пунктом 1.5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № участницей Программы может быть многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет (детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет), соответствующая следующим условиям:
а) наличие гражданства Российской Федерации у членов многодетной семьи;
б) регистрация по месту жительства членов многодетной семьи на территории муниципального образования город ... не менее ... лет (кроме несовершеннолетних детей);
в) признание многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что Петренко Н.В. и Петренко А.Н. состоят в зарегистрированном браке, воспитывают трех несовершеннолетних детей: ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения. Семья Петренко является многодетной семьей.
Факт проживания семьи Петренко на территории ... более ... лет подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: копиями паспортов, справками о регистрации, в том числе справкой о регистрации Петренко А.Н. по месту пребывания в городе ... с ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о рождении детей, местом рождения которых является город ....
Всеми указанными выше документами Петренко располагали на момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, Ноябрьским городским департаментом по имуществу до принятия решения о непризнании семьи участницей программы не была разъяснена заявителям возможность и необходимость представления иных документов, необходимых для предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Отказ в постановке на учет носит формальный характер.
Содержание пункта 1.5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № позволяет сделать вывод о том, что предоставление многодетным семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья поставлено в зависимость от наличия у них регистрации по месту жительства в городе ... (при том, что регистрация является не единственным подтверждением постоянного проживания гражданина).
В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1, устанавливающей обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Действительно Петренко Н.В. и Петренко А.Н. пропущен срок обращения в суд с настоящим заявлением, однако он подлежит восстановлению.
После принятия решения о непризнании семьи участницей программы на учет сотрудниками Ноябрьского городского департамента по имуществу семье Петренко было указано на необходимость подтверждения факта проживания в судебном порядке для повторного рассмотрения их заявления (об этом указывает заявитель Петренко Н.В.), несмотря на то, что заявители располагали справками о регистрации.
Подготовка заявления об установлении факта проживания, сбор документов, необходимых для обращения в суд, рассмотрение дела судом заняли определенное время.
Решение об установлении факта проживания Петренко А.Н. на территории ... с ДД.ММ.ГГГГ принято Ноябрьским городским судом ... ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из текста заявления, после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ заявители в устном порядке обратились в Ноябрьский городской департамент по имуществу с просьбой повторно рассмотреть их заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в чем им было отказано.
При таких обстоятельствах, учитывая, что впервые с заявлением о включении семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья многодетным семьям Петренко обратились ДД.ММ.ГГГГ, наличие у заявителей права на ДД.ММ.ГГГГ стать участницей программы, необоснованность отказа в постановке на учет, суд считает возможным удовлетворить требования.
Нарушенное право многодетной семьи подлежит судебной защите.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города ... от ДД.ММ.ГГГГ о непризнании многодетной семьи Петренко Н.В. и Петренко А.Н., имеющей трех детей: ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, участницей долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем многодетных семей по муниципальному образованию город ... на ... годы» незаконным.
Обязать Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города ... включить многодетную семью Петренко Н.В. и Петренко А.Н., имеющую трех детей: ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, в состав участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем многодетных семей по муниципальному образованию город ... на ... годы» по дате подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Н. Габова
