Решение от 30 июня 2014 года

    Дело № 2-1155/2014    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Михайловка                         30 июня 2014 года
 
    Волгоградской области
 
    Михайловский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,
 
    при секретаре Матвеевой Н.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Иващенко Е.Н.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А..
 
    представителя третьего лица Территориальной (городской) организации профсоюзов работников народного образования и наук РФ г. Михайловки Волгоградской области Ивиной А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иващенко Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Иващенко Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что решением пенсионного органа от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа. Мотивы отказа указаны в решении Номер от Дата г., в специальный стаж истца не включены отдельные работы. С данным решением она не согласна, считает, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включены в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее трудовой деятельности:
 
    - в должности учителя немецкого языка 2го Плотниковского муниципального общеобразовательного комплекса «Средняя школа-сад» Адрес с Дата по Дата (...);
 
    - курсы повышения квалификации (...);
 
    - служебные командировки (...): Дата г.;Дата г.; Дата г.; Дата
 
    В судебном заседании истец Иващенко Е.Н. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, обязать ответчика включить в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее трудовой деятельности:
 
    - в должности учителя немецкого языка 2го Плотниковского муниципального общеобразовательного комплекса «Средняя школа-сад» Адрес с Дата по Дата (...);
 
    - курсы повышения квалификации с Дата по Дата (...);
 
    - служебные командировки (...): Дата г.;Дата г.; Дата г.; Дата и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – Дата г.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А., исковые требования не признала, указывая, что Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Иващенко Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 Г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено ...). Период работы с Дата по Дата (...) в должности учителя немецкого языка 2 Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-вспомогательного комплекса «Средняя школа-сад» Михайловского района в Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не обозначен работодателем как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, учреждение «общеобразовательный учебно-вспомогательный комплекс «Средняя школа-сад» не предусмотрено, согласно акту документальной проверки Номер от Дата Курсы повышения квалификации с Дата по Дата (...) и служебные командировки (...): Дата г.;Дата г.; Дата г.; Дата засчитаны в специальный стаж истца решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата г.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Территориальной (городской) организации профсоюзов работников народного образования и наук РФ г. Михайловки Волгоградской области Ивина А.П. просила исковые требования удовлетворить.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, Дата Иващенко Е.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Иващенко Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено ...). Оценка пенсионных прав Иващенко Е.Н. произведена по состоянию на Дата г.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией указанного решения (л. д. 46-47).
 
    Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж не включены, в том числе, периоды, оспариваемые истцом:
 
    с 01.09.1997г. по 14.02.1999г. (01 год 05 месяцев 14 дней) в должности учителя немецкого языка 2-й Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-вспомогательного комплекса «Средняя школа-сад» Михайловского района в Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не обозначен работодателем как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, учреждение «общеобразовательный учебно-вспомогательный комплекс «Средняя школа-сад» не предусмотрено, согласно акту документальной проверки Номер от Дата г.
 
    Решением Пенсионного фонда Номер от Дата г., оценка пенсионных права Иващенко Е.Н. произведена по состоянию на Дата
 
    В соответствии актом документальной проверки Номер от Дата Иващенко Е.Н. принята с Дата (приказ Номер от Дата г.) на должность учителя немецкого языка во 2-ю Плотниковскую среднюю школу, на базе которой был организован с Дата 2-й Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-вспомогательного комплекса «Средняя школа-сад» Адрес, а с Дата зарегистрирована Плотниковская средняя общеобразовательная школа, уволена Дата (приказ Номер от Дата г.).
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 27 вышеназванного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В специальный стаж истца не засчитан период трудовой деятельности, который оспаривает истец: с Дата по Дата (...) в должности учителя немецкого языка 2-Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-вспомогательного комплекса «Средняя школа-сад» Михайловского района.
 
    Данный период исключен из специального стажа истца по тем основаниям, что в Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не обозначен работодателем как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, учреждение «общеобразовательный учебно-вспомогательный комплекс «Средняя школа-сад» не предусмотрено.
 
    Между тем, при разрешении исковых требований суд приходит к следующему.
 
    Согласно Постановлению Администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата 2-я Плотниковская средняя школа зарегистрирована в качестве учреждения народного образования с муниципальной формой собственности.
 
    Постановлением Администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата из Госреестра по Михайловскому району исключена 2-я Плотниковская средняя школа и зарегистрирован 2-й Плотниковский муниципальный общеобразовательный учебно-вспомогательный комплекс «Средняя школа – детский сад» (л. д. 71-72).
 
    Как следует из Устава 2-Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-воспитательного комплекса «Средняя школа- детский сад» утвержденного заведующим отделом образования администрации Адрес, данное учреждение является муниципальным гражданским светским некоммерческим общеобразовательным учреждением в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», Законом Волгоградской области «Об образовании», Типовыми положениями о дошкольном и общеобразовательном учреждениях. Содержание и организация образовательного процесса определяется государственным образовательным стандартом и учебными планами в соответствии с действующим законодательством, что содержание общего образования в УВК определяется программами, разрабатываемыми УВК самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата приняты Уставы муниципальных общеобразовательных учреждений в новой редакции, в том числе – 2-й Плотниковской муниципальной средней общеобразовательной школы. Постановление Администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата признано утратившим силу.
 
    Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Занимаемая истицей должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.
 
    Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    По правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.
 
    Кроме того, статьей 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионною страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ определен круг его нормативного регулирования, в котором отсутствуют цели использования сведений индивидуального учета в качестве единственного доказательства осуществления гражданином трудовой деятельности в определенной должности и на определенных работах.
 
    Таким образом, работник лишен возможности контроля за полнотой и достоверностью представления такой информации. Между тем, его права, как добросовестного участника гражданских правоотношений не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных законом. Неисполнение страхователем этих обязанностей в силу природы и предназначения правоотношений в сфере пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав застрахованных лиц не должно препятствовать реализации ими прав своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
 
    О недопустимости ущемления пенсионных прав работника в условиях, когда он лишен возможности контроля за соблюдением работодателем обязанностей в сфере обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения баланса конституционного значимых интересов всех субъектов пенсионных правоотношений, указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П.
 
    Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
 
    В трудовой книжке истца не имеется сведений о переводе на другую должность, увольнении, периоды работы в данной должности и в учреждении, изменившем наименование, включены решением пенсионного органа в специальный стаж истца.
 
    В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В подтверждение осуществления преподавательской деятельности Иващенко Е.Н. представлены следующие доказательства: тарификационные списки (л. д. 13-15), штатное расписание (л. д. 83, 84), копии карточек справок (л. д. 60-70), копии листов классных журналов (л. д. 21-37).
 
    На основе анализа приведенных правовых норм закона, исследованной в судебном заседании доказательственной базы, суд приходит к выводу, что в спорный период работы во 2-Плотниковском муниципальном общеобразовательном учебно-воспитательном комплексе «Средняя школа- детский сад» Иващенко Е.Н. осуществляла преподавательскую деятельность, по сравнению с другими периодами работы, включенными в специальный стаж, ее функциональные обязанности не изменились, кроме того, в трудовой книжке истца в спорный период не содержится записей о переводе на другую должность в другое учреждение, а содержатся сведения об изменении организационно-правовой формы.
 
    Суд считает, что переименование, реорганизация, ненормативное наименование учреждения не может служить основанием для исключения из преподавательского стажа истца спорного периоды работы, поскольку характер ее работы не изменялся, она осуществляла педагогическую деятельность по программе общеобразовательной школы, пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
 
    Таким образом, период работы Иващенко Е.Н. в должности учителя математики во 2-Плотниковском муниципальном общеобразовательном учебно-воспитательном комплексе «Средняя школа-детский сад» с Дата по Дата (...) подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Однако, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (...) и в служебных командировках (...): Дата;Дата; Дата; Дата
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат лишь нарушенное или оспоренное гражданское право, что подразумевает под собой, во-первых, сам акт существования этого права, и, во-вторых, его нарушение или факт оспаривания.
 
    Из содержания искового заявления усматривается, что фактически Иващенко Е.Н. оспаривает решение Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части не включения в ее специальный стаж отдельных периодов трудовой деятельности.
 
    Однако периоды с Дата по Дата г., а также Дата г., Дата г., Дата г., Дата включены данным решением в ее специальный стаж как составные части периодов работы по отдельным должностям, занимаемым Иващенко Е.Н.
 
    Таким образом, отказывая в удовлетворении данной части исковых требований, суд исходит из того, что ответчиком права истца в данной части не нарушены.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.
 
    При разрешении дела установлено, что на день обращения в пенсионный орган у истца не имелось требуемого специального (педагогического) стажа работы - 25 лет. По состоянию на Дата имелся стаж – ... (... (включено решением пенсионного органа) + ... (включено настоящим решением суда)).
 
    В соответствии со справкой ... Иващенко Е.Н. работала полный рабочий день в качестве учителя истории с Дата по настоящее время (справка от Дата г.) учебных отпусков и прочих отвлечений не имела.
 
    По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с Дата (со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. наличия специального стажа 25 лет).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Иващенко Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж Иващенко Елены Николаевны период работы:
 
    с Дата по Дата (...) в должности учителя немецкого языка 2 Плотниковского муниципального общеобразовательного учебно-вспомогательного комплекса «Средняя школа-сад» Михайловского района и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
 
 
    В удовлетворении остальной части иска Иващенко Елене Николаевне отказать.
 
    Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
 
    Решение в окончательной форме принято 03 июля 2014 года
 
    Судья:                                     Н.В. Шевлякова