Дата принятия: 30 июня 2013г.
Дело №12-14
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 июня 2013 г. пос. Адамовка
Судья Адамовского районного суда А.В. Горько, при секретаре судебного заседания Н.А. Шевченко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмагамбетова Ж.М. на постановление по делу об административном правонарушении от 19.04.2013 г. ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением от 19.04.2013 г. Исмагамбетов Ж.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей.
Согласно постановлению, глава администрации МО Аниховский сельсовет Исмагамбетов Ж.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использование трех земельных участков расположенных: <данные изъяты>, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, за которое предусмотрена ответственность по ч.1. ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Исмагамбетов Ж.М. подал жалобу на указанное постановление, в которой указал, что наложенное на него взыскание является не обоснованным, поскольку наложено за невыполнение тех государственных и муниципальных полномочий, которые не входят в круг его должностных полномочий, предусмотренных Уставом МО Аниховский сельсовет, а также федеральным законом № 131-Ф3 от 06.10.2003 г. В данном постановлении указано, что он не выполнил полномочия по оформлению в собственность земельного участка, на котором сельское поселение складирует отходы ТБО, выполняя при этом свои полномочия, предусмотренные ст. 14 и ст. 14.1 № 131-ФЭ от 06.10.2003 г. Однако, считает, что полномочия по оформлению данных земельных участков, выделенных ранее районной администрацией, должны были быть своевременно оформлены под полигоны ТБО с последующей их утилизацией в соответствии со ст. 15 и ст. 15.1 №131-Ф3 от 03.10.2003 г. Кроме того, полномочия по исполнению ГОЧС на территории поселения в соответствии с Соглашением переданы вместе с субвенциями на уровень их исполнения администрацией МО Адамовский район, согласно ч.7 ст.30 Земельного Кодекса РФ и ст. 29 КоАП РФ, у администрации поселения нет никаких прав для регистрации данного земельного участка под ТБО. В связи с чем просил постановление от 19.04.2013 г. о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. отменить, а производство по делу прекратить.
В судебное заседание Исмагамбетов Ж.М. не явился. В представленном суду заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Главный государственный инспектор Адамовского и Кваркенского районов по использованию и охране земель ФИО4 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть жалобы без ее участия.
Судья, проверив доводы жалобы, пришел к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.
Вина в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ Исмагамбетов Ж.М. подтверждается постановлением от 10.04.2013г., объяснением Исмагамбетова Ж.М., постановлениями от 26.03.2013г., ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом, из которых следует, что на территории муниципального образования Аниховский сельсовет размещение твердых бытовых отходов, образующихся на территории МО Аниховский сельсовет, осуществляется администрацией МО Аниховский сельсовет на трех земельных участках расположенных по следующим направлениям: <данные изъяты> Места размещения свалок твердых бытовых отходов согласованы постановлениями администрации МО Адамовский район от 26.03.2013 № 397-п и № 396-п. В соответствие с вышеуказанными постановлениями все 3 земельных участка относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. При этом два вышеуказанных земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения в категорию, позволяющую использовать земельные участки для размещения свалок твердых бытовых отходов администрации МО Аниховский сельсовет не переведены, а на земельный участок расположенный в 1000 метрах на юго – восток от <адрес> документы, подтверждающие перевод не предъявлены.
Таким образом, в действиях главы администрации МО Аниховский сельсовет Исмагамбетова Ж.М., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользованием земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1. ст. 8.8 КоАП РФ. Согласно информации, содержащейся в названном постановлении, Исмагамбетов Ж.М. был ознакомлен с ним, ему были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать объяснение. Протокол об административном правонарушении существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку данных о какой-либо заинтересованности главного государственного инспектора по использованию и охране земель Адамовского района Мецлер Н.В. в исходе дела, его небеспристрастности к Исмагамбетову Ж.М. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные Мецлер Н.В. в постановлении относительно события административного правонарушения, не имеется. Отсутствие иных доказательств не свидетельствует о необоснованном привлечении лица к административной ответственности. Таким образом, данные, установленные по постановлению об административном правонарушении, содержащему подробное описание произошедших событий, могут в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях быть признаны достаточными доказательствами по делу.
Доводы жалобы судья признает необоснованными, так как административная ответственность предусмотрена за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, заявитель же ссылается на обстоятельства, которые не являются предметом рассмотрения по делу, а именно на не оформление в собственность земельных участков. Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Исмагамбетова Ж.М. к административной ответственности сомнений не вызывает. Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора Адамовского и Кваркенского районов по использованию и охране земель Мецлер Н.В. от 19.04.2013 г. в отношении Исмагамбетова Ж.М о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде через Адамовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2013г., мотивированное решение изготовлено 02.07.2013г.
Судья:
