Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего Каспирович М.В.,
при секретаре Прокопенко М.В.,
с участием представителя истца Сафина И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хоменко АГ к администрации <адрес> о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
у с т а н о в и л:
Хоменко А.Г. обратилась в суд с исковыми требования к Администрации <адрес>, просит суд признать её лицом, относящимся к категории лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159 – ФЗ. Признать Хоменко АГ нуждающейся в жилом помещении как лицо относящиеся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159 – ФЗ. Обязать администрацию <адрес> включить Хоменко АГ в список детей – сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 4 Закона Амурской области от 01.04.2005 года № 472 – ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В обоснование исковых требований указала, что решением Зейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. её родители лишены родительских прав, а она с сестрой переданы на попечение органов опеки и попечительства. По постановлению главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. она была определена в детский дом № 15 с.Константиновка, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ года. На основании постановления главы Октябрьской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. за ней закреплена жилая площадь 35 кв.м в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановление «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Хоменко А.Г.» было отменено и она была поставлена на льготную очередь № для получения жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Октябрьского сельсовета она была снята с учета в качестве нуждающейся в получении жилья вне очереди. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она обучалась в ГОУ «Профессиональный лицей № 26» <адрес>, по окончании которого приехала в <адрес>. Собственного жилья истица не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе администрации <адрес> с заявлением о предоставлении жилья. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ в связи с достижением 23 лет. В ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении ей изолированного жилого помещения в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Белогорского городского суда в предоставлении жилого помещения истцу было отказано, так как она не состояла на учете в <адрес> в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о внесении её в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ письмом комитета по образованию и делам молодежи администрации <адрес> во внесении её в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями было отказано. По своему социальному статусу Хоменко А.Г. являлась ребенком сиротой и в соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 ЖК РФ, должна быть вне очереди обеспечена жилой площадью по месту закрепления за ней жилого помещения. Однако до настоящего времени жильем истица не обеспечена.
В судебном заседании представитель истца Сафин И.Д., поддержал заявленные требования в полном объёме по тем же основаниям и мотивам, которые изложены в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.
В судебное заседание не явились истец, представитель ответчика, представители третьих лиц, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав представителя истца исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что решением Зейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. мать и отец истицы лишены родительских прав, Хоменко А.Г., её сестра Хоменко А.Г., брат Хоменко А.Г переданы на попечение органов опеки и попечительства.
Постановлением Главы Октябрьской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за Хоменко АГ закреплена жилая площадь – <адрес>.
Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> отделу образованию предписано определить несовершеннолетнюю Хоменко АГ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающую в <адрес>, в детское учреждение.
Хоменко А.Г. являлась воспитанницей детского <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась в ГОУ «Профессиональный лице № 26» <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. комиссией Октябрьского сельсовета произведено обследование сохранности и состояния жилья – <адрес> и установлено, что жилье непригодно для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы сельсовета <адрес> № в связи с тем, что в <адрес> длительное время никто не проживал, поэтому она разрушена и непригодна для жилья, постановлено отменить постановление главы Октябрьской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Хоменко А.Г.», поставить на льготную очередь № для получения жилой площади.
ДД.ММ.ГГГГ. Хоменко А.Г. обратилась к Главе администрации <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения, указав, что в связи с непригодностью закрепленного за ней жилого помещения и невозможностью трудоустроиться по выбранной профессии в <адрес>, просила предоставить ей жилое помещение в <адрес>.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ. Глава Администрации <адрес> сообщил истице, что для получения квартиры в <адрес> ей необходимо было до достижения 23 лет обратиться в МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи Администрации <адрес> для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, оставшегося без попечения родителей, предоставив документы, подтверждающие смену жительства. Также Хоменко А.Г. указано, что предоставить ей жилое помещение в <адрес> не представляется возможным, так как она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для решения вопроса о постановке на учет и получения квартиры рекомендовано обратиться в отдел опеки и попечительства <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. Хоменко А.Г. вновь обратилась в Администрацию <адрес> по вопросу обеспечения вне очереди жилым помещением.
ДД.ММ.ГГГГ. Глава Администрации <адрес> направил в адрес Хоменко А.Г. ответ, указав, что из представленных документов установлено закрепление за Хоменко А.Г. жилого помещения в <адрес>. Для решения вопроса о внесении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, необходимо представить Акт и заключение о непригодности закрепленного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ. Хоменко А.Г. обратилась к Главе <адрес> с заявлением о снятии с учета в <адрес> в качестве нуждающейся в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что постоянно проживает в <адрес> и хочет встать на учет в <адрес>.
На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> принято Постановление № об отмене постановления главы Октябрьского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ., которым Хоменко А.Г. была поставлена на льготную очередь для получения жилой площади как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Таким образом, после лишения родительских прав родителей истицы, Хоменко А.Г. в силу ст.1 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о внесении её в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи Администрации <адрес>» истицы было отказано во внесении её в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением 23 летнего возраста.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г., до достижения возраста 23 лет, Хоменко А.Г., которой на дату постановки исполнилось 18 лет, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, в <адрес>.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. (в действующей редакции) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
С 01.01.2013г. вступила в силу редакция ст.8 Закона, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч.1).
Согласно ч.3 статьи 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Согласно ч.9 статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Ст.4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012г. предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
По смыслу ч.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ лицам, перечисленным в ч.1 статьи, специализированные жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации. В силу ч.3 статьи 8 список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется органом исполнительной власти субъекта РФ.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, могут быть реализованы до достижения ими 23-летнего возраста.
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно лишь при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняют право на предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только при условии, что они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет.
Материалами дела подтверждается, что истица до достижения 23 летнего возраста, была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве лица рассматриваемой категории администрацией Октябрьского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением от 11.04.2007 года № 17/1 о постановке на льготную очередь № 20 для получения жилой площади Хоменко А.Г.
На основании заявления Хоменко А.Г. о снятии её с учета в качестве нуждающейся в получении жилья вне очереди, в связи с постоянным метом жительства по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Октябрьского сельсовета <адрес> постановление главы администрации Октябрьского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.
На территории <адрес> дополнительные гарантии детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом № 472-ОЗ от 11.04.2005г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ч.1-3 ст.4 ЗАО № 472-ОЗ формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона (далее - список), осуществляется уполномоченным органом по форме согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
В список включаются указанные в абзаце первом части 1 статьи 4 настоящего Закона лица, достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Список формируется на бумажном и электронном носителях на основании информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - дети-сироты), представляемой органами местного самоуправления в уполномоченный орган.
Органы местного самоуправления с момента вступления в силу настоящего Закона осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, представивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ч.4).
Формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после 1 января 2013 года (ч.6).
Постановлением Правительства Амурской области № 144 от 08.04.2013г. утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (Приложение № 2).
В соответствии с п.5 Порядка для предоставления жилых помещений дети-сироты обращаются в орган местного самоуправления по месту принятия на регистрационный учет (на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года) указанных лиц с заявлением о предоставлении жилого помещения (далее - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
В силу п.8 Порядка органы местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия в течение трех рабочих дней поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, запрашивают в исполнительном органе государственной власти области, осуществляющем функции в сфере образования, выписку из списка.
Согласно п.11 Порядка основанием для принятия решения об отказе в предоставлении жилого помещения являются:
1) недостижение лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, совершеннолетия либо непредставление документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка (в случае объявления полностью дееспособным);
2) отсутствие заявителя в списке, сформированном в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
По сообщению Министерства образования и науки <адрес>, на основании данных полученных от органов местно самоуправления муниципальных районов и городских округов о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также соответствующих документов, подтверждающих статус гражданина и его прав на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, формируется реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), принятых на учет в качестве нуждающихся жилых помещений. Такой реестр сформирован в 2012 году. Документы Хоменко А.И. в Минобрнауки области для включения в Реестр не поступила. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведения о Хоменко А.И. в реестре отсутствуют.
Согласно сведениям отдела адресно – справочной работы УФМС России по <адрес> Хоменко А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу: <адрес>, значится прибывшей в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с адреса: <адрес>.
Согласно сведениям, имеющимся в форме № истица проживала на период ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Также была временно зарегистрирована в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу <адрес>.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Хоменко А.Г. проживает в <адрес>.
Ст.109.1 ЖК РФ, введенной в действие с 29.02.2012 г., предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).
Учитывая, что Хоменко А.Г. избрала местом своего жительства <адрес>, исходя из конкретных обстоятельств, при которых Хоменко А.Г. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилье в <адрес>, а также обстоятельств, при которых Хоменко А.Г. Администрацией <адрес> было отказано в постановке на учет для внеочередного получения жилья в <адрес>, суд приходит к выводу о том, что право на предоставление специализированного жилого помещения на территории <адрес> Хоменко А.Г. не утратила.
Это право истца предусмотрено ст.7 Конституции РФ и ст.27 Конвенции о правах ребенка – согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Отсутствие Хоменко А.Г. на учете нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> само по себе, без учета конкретных причин, приведших к этому, не свидетельствует об отсутствии у Хоменко А.Г. права на предоставление ей специализированного жилого помещения на территории <адрес> вне очереди. Достижение истцом возраста 23 лет при том, что Хоменко А.Г. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет.
Верховный суд РФ в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, признал ошибочным практику возложения обязанности по предоставлению жилого помещения детям – сиротам исключительно по месту выявления и первичного устройства ребенка в детское учреждение и указал, что единственным критерием, по которому следует определить место предоставления жилого помещения детям – сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. С 1 января 2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако и в этом случае законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей – сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15 ФЗ).
Поскольку Хоменко А.Г. была поставлена на учет нуждающейся в жилом помещении как ребенок – сирота в возрасте до 23 лет, постоянное место жительства истицы <адрес>, требование Хоменко А.Г. об обязании администрации <адрес> включить её в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, являются обоснованными.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Хоменко АГ к администрации <адрес> о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.
Признать Хоменко АГ лицом, относящимся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ «Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сироти детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ.
Признать Хоменко АГ нуждающейся в жилом помещении как лицо относящиеся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159 - ФЗ.
Обязать администрацию <адрес> включить Хоменко АГ в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 4 Закона Амурской области от 01.04.2005 года № ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Каспирович
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
