Решение от 30 июля 2014 года

    Дело № 2-2340                                            30 июля 2014 года                                 город Котлас
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Котласский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,
 
    при секретаре Филипьевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2014 года в г. Котласе гражданское дело по иску Дюринской И.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Дюринская И.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее по тексту - Управление) о включении спорных периодов работы в стаж. В обоснование исковых требований указала, что она __.__.__ обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ответчик решением необоснованно отказал в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит включить в специальный стаж в льготном исчислении (в полуторном размере) периоды работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической службы больницы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ с __.__.__ по __.__.__; периоды работы в должности старшего фельдшера-лаборанта с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; периоды нахождения на курсах повышение квалификации с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.
 
    В судебном заседании истец Дюринская И.Е. исковые требования уточнила и дополнила: просит включить в специальный стаж в льготном исчислении (с применением коэффициента 1,6) периоды работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической службы больницы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; периоды работы в должности старшего фельдшера-лаборанта патологоанатомической службы (с __.__.__ года - патологоанатомическое отделение) больницы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; а периоды прохождения курсов повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__ с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ просит включить в календарном исчислении. Просит также признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с __.__.__ и обязать ответчика назначить трудовую пенсию.
 
    Представитель ответчика Управления по доверенности Эпп С.В. требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж, как не предусмотренные действующим законодательством.
 
    Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» (далее по тексту - ГБУЗ АО «КЦГБ») в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В предварительном судебном заседании __.__.__ представитель ГБУЗ АО «КЦГБ» Ильин А.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования Дюринской И.Е. поддержал, признал наличие допущенных ошибок в штатных расписаниях больницы в спорный период, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований истца.
 
    Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
 
    С 01 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.
 
    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
 
    Данным Списком предусмотрены должности лаборанта, фельдшера-лаборанта.
 
    В соответствии с подп. «б» п. 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и шесть месяцев.
 
    Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в графе «Наименование структурных подразделений» предусмотрены патологоанатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М.Сеченова, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института), а в графе «Наименование должностей» - врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала.
 
    Судом установлено, что истец __.__.__ была принята на должность фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения больницы, с __.__.__ переведена на должность старшего фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения. С __.__.__ по настоящее время Дюринская И.Е. работает в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения МУЗ «Котласская центральная городская больница», которое с __.__.__ переименовано в МУЗ «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)», а с __.__.__ - в ГБУЗ АО «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)».
 
    __.__.__ истец Дюринская И.Е. обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», считая, что имеет необходимый стаж работы в учреждениях здравоохранения (30 лет).
 
    Решением от __.__.__ № ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, а также периоды работы в должности старшего фельдшера-лаборанта, так как согласно Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, данная должность не предусмотрена; периоды работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической службы , поскольку указанное структурное подразделение учреждения здравоохранения не предусмотрено перечнем.
 
    Согласно указанному решению ответчика стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 21 год 26 дней, что менее требуемого стажа (30 лет).
 
    Рассматривая требования Дюринской И.Е. в части включения в специальный стаж периода работы в должности фельдшера-лаборанта патолого-анатомической службы больницы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как установлено судом ответчик отказывает истцу во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что наименование структурного подразделения, в котором работала Дюринская И.Е., не соответствует наименованию, указанному в списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
 
    В трудовой книжке Дюринской И.Е. содержится запись о том, что она работала с __.__.__ по __.__.__ в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения .
 
    Однако в штатном расписании в период с - г.г. патологоанатомическое отделение указано как служба.
 
    Приказом № от __.__.__ исправлена допущенная ошибка в номенклатуре структурных подразделений при формировании штатного расписания до года, указано, что следует читать «патологоанатомическое отделение» вместо «патологоанатомическая служба».
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работодателем была допущена ошибка в штатном расписании в наименовании структурного подразделения, которая не должна повлечь ущемления права истца на досрочное назначение пенсии.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы Дюринской И.Е. в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической службы больницы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ с __.__.__ по __.__.__ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев).
 
    Рассматривая требования Дюринской И.Е. в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшего фельдшера-лаборанта патологоанатомической службы (с года - патологоанатомическое отделение) больницы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно трудовой книжке Дюринская И.Е. с __.__.__ переведена с должности фельдшера-лаборанта на должность старшего фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения.
 
    Наименование должности «старший фельдшер-лаборант» отсутствует в действующем в настоящее время Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, а также указанная должность не была предусмотрена и в ранее действовавшем постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
 
    Должность старшего лаборанта не была поименована ни в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377, ни действовавшим в данный период квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (Выпуск I. «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142).
 
    Согласно п. 4 Общих положений справочника в него не включены квалификационные характеристики должностей старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений и начальников (заведующих) бюро, поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих должностей. Установление должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы (при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения).
 
    Согласно должностной инструкции лаборанта патологоанатомического отделения больницы от __.__.__ лаборант ведет техническую и логическую обработку секционного, операционного и биопсийного материала, выполняет работу по ведению документации, необходимой для отделения, обязан своевременно и качественно выполнять все виды гистологической обработки материала, следить за исправностью аппаратуры, используемой в работе, содержать в чистоте рабочее место, правильно вести маркировку материала и запись в книге регистрации, руководить работой младшего персонала.
 
    Согласно штатных расписаний за - г.г. в патологоанатомическом отделении отсутствовала должность «старший лаборант», но была предусмотрена должность старшей медицинской сестры.
 
    Из копии приказа от __.__.__ № следует, что из штатного расписания патологоанатомического отделения с __.__.__ была исключена 1 ставка старшей медсестры, включена ставка старшего фельдшера-лаборанта и с __.__.__ на указанную должность старшего фельдшера-лаборанта переведена Дюринская И.Е., работавшая фельдшером-лаборантом, с оплатой труда согласно разряда ЕТС и выплатой доплаты за вредность в размере %.
 
    Из пояснений истца следует, что она в спорный период как и ранее выполняла обязанности фельдшера-лаборанта в тех же объемах как и другие лаборанты, а именно: участвовала в составлении протоколов вскрытий трупов, приготавливала для врача-патологоанатома гистологический материал, участвовала в гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, осуществляла обработку трупного, операционного материала. Кроме того, на нее были возложены дополнительно обязанности старшего фельдшера-лаборанта, а именно она составляла графики работы, табели учета рабочего времени, контролировала работу санитарок, отвечала за сохранность и расходование используемых в работе материалов и медицинских препаратов.
 
    Из пояснений истца следует, что Дюринская И.Е., занимая должность старшего лаборанта, фактически работала в должности лаборанта с выполнением большего объема обязанностей с учетом приставки «старший» к её должности.
 
    Из анализа сведений, содержащихся в представленных протоколах вскрытий за г.г., журналах гистологии за г.г., а также в справках руководителя патологоанатомического отделения от __.__.__ об анализе работы среднего медицинского персонала отделения за г.г., следует, что истец выполняла работу с биоматериалом как лаборант патологоанатомического отделения, при этом в тех же объемах, что и остальные лаборанты.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований Дюринской И.Е. о включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев) периода ее работы старшим фельдшером-лаборантом патологоанатомической службы Котласской центральной городской больницы, так как выполняемые ею функциональные обязанности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в лечебном учреждении дают право на включение спорного периода в специальный стаж. Факт выполнения работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно нормам трудового законодательства в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст.ст. 186, 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ). Аналогичные гарантии предусмотрены и в период направления работника в служебную командировку. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.
 
    Судом установлено, что Дюринская И.Е. в указанные периоды работала в должности, предусмотренной Списком должностей, в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    Таким образом, с учетом включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периода работы в должности старшего фельдшера-лаборанта, в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической службы, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения в Управление __.__.__ составит - лет месяц дней, что более требуемого (30 лет).
 
    В связи с чем, требования истца о включении спорных периодов в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии подлежат удовлетворению.
 
    На взыскании с ответчика судебных расходов истец не настаивает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Дюринской И.Е. к государственному учреждению «Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
 
    Включить Дюринской И.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомической службы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; периоды работы в должности старшего фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.
 
    Признать за Дюринской И.Е. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности с __.__.__.
 
    Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» назначить Дюринской И.Е. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с __.__.__.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
 
    Председательствующий                                                                                        Н.В.Шилякова