Решение от 30 июля 2014 года

    Дело № 2-3164/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    30 июля 2014 года г. Волгодонск
 
    Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Поповой Е.В.,
 
    при секретаре Димковой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руновой И.И. к Департаменту труда и социального развития администрации г. Волгодонска об обязании принять документы и направить их в Министерство труда и социального развития Ростовской области для решения вопроса о присвоении Руновой И.И. звания «Ветеран труда»,
 
    Установил:
 
    Рунова И.И. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития администрации г. Волгодонска, в котором просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ДТ и СР г. Волгодонска принять у истца документы и направить их в Министерство труда и социального развития Ростовской области для решения вопроса о присвоении истцу звания «Ветеран труда». В обоснование заявленного иска истец указала, что ответчик отказал ей в принятии документов, и заявления, в котором истец просила присвоить ей звание «Ветеран труда». По мнению истца, отказ ответчика необоснован, так как истец имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии и в период трудовой деятельности получила четыре авторских свидетельства на изобретения, двое из которых не сохранилось и которые в соответствии с письмом Минтруда РФ от 15.09.1977 года № 4545 – СК «О ведомственных знаках отличия в труде» должны учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Наличие нескольких авторских свидетельств об изобретениях является основанием для принятия ее заявления и рассмотрения вопроса о присвоении истцу звания «Ветеран труда».
 
    Рунова И.И. – истец по делу в судебном заседании поддержала исковые требования, просила признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика принять у нее документы, и направить их для рассмотрения в Министерство труда и социального развития Ростовской области для принятия решения о присвоении ей звания «Ветеран труда».
 
    Григорьев А.В. - представитель Департамента труда и социального развития администрации г. Волгодонска Ростовской области, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил возражения, в которых возражал против удовлетворения требований заявленных истцом, указав, что представленные истцом авторские свидетельства не являются ведомственными наградами, не дают ей права для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области третьего лица по делу, извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 20), в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В силу положений ч.4 вышеуказанной нормы, права порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях реализации приведенных правовых положений вышеуказанного Закона РФ, Законодательным Собранием Ростовской области принят Областной закон от 18.09.2006 №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области». Статьей 2 указанного областного закона предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается - лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии со старости или за выслугу лет; - лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В соответствии с Областным законом от 18.09.2006г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверений установленного образца возложены на органы социальной защиты населения городов (районов) области.
 
    Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.
 
    Как установлено судом, в 2014 году Рунова И.И обращалась в ДТ и СР г. Волгодонска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». К заявлению истец прилагала два, принадлежащих ей авторских свидетельства об изобретениях. Ответчиком были возвращены Руновой И.И. ее документы, в связи с тем, что в 2006 году был принят Областной закон Ростовской области, определяющий порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в котором не определено в качестве основания, для присвоения звания наличие авторских свидетельств на изобретения.
 
    Оценив и проанализировав представленные доказательства, суд отмечает следующее: В п. 14 Письма Минтруда от 15.09.1997 г. N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", предусмотрено, что авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания "Ветеран труда". Однако, если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.
 
    В судебном заседании установлено, что истец имеет два авторских свидетельства, об изобретениях в народном хозяйстве. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Представитель ответчика в возражениях подтвердил, что истец представлял ему авторские свидетельства об изобретениях, но данное обстоятельство, по мнению ответчика, не имеет правового значения в настоящем деле, так как они не являются ведомственными знаками отличия в труде.
 
    Из представленных истцом авторских свидетельств об изобретениях усматривается новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, на основании чего данные свидетельства следует определить как ведомственные знаки отличия в труде.
 
    Довод ответчика, изложенный в его возражениях (л.д.16-17) о том, что письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.09.1997 N 4545-СК, на которое ссылается истец, не используется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поскольку отозвано письмом от 02.06.2008 N 3854-ЮВ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не соответствует действительности.
 
    Из письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 N 3854-ЮВ, следует, что Министерством юстиции Российской Федерации была проведена юридическая экспертиза письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5636-КС "О ведомственных знаках отличия в труде», учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (письмо Минюста России от 29 апреля 2008 г. N 01/4280-АБ). По информации Минюста России, применение на практике письма Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС является неправомерным, отзывается, а его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не представляется возможным.
 
    По поводу Письма Министерства труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 г. N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", в вышеназванном документе, Министерство юстиции Российской Федерации суждения не высказывало, данное письмо не отзывалось, и соответственно оно является на сегодняшний момент единственным действующим.
 
    Учитывая вышеизложенное, в целях предоставления Руновой И.И., которая имеет необходимый трудовой стаж и авторские свидетельства об изобретениях, возможности, для реализации права на присвоение ей звания «Ветеран труда» суд находит необходимым удовлетворить ее требования.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Руновой И.И. удовлетворить.
 
    Признать право Руновой И.И. на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Департамент труда и социального развития администрации г. Волгодонска Ростовской области принять у Руновой И.И. представленные ею документы, и направить их в Министерство труда и социального развития Ростовской области для принятия решения о присвоении Руновой И.И. звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Волгодонской районный суд.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 6 августа 2014 года.