Решение от 30 июля 2014 года

    Дело № 2-2044/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июля 2014 года                            г. Волгоград
 
    Советский районный суд города Волгограда
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ситникова В.С.
 
    при секретаре Кузнецовой М.В.
 
    с участием заявителя Бескровного Д.П.
 
    представителя Органа опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № – фио4
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению фио7 фио6 о признании недействительным заключения Органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Волгограда об отказе в назначении кандидатом в опекуны,
 
    У с т а н о в и л:
 
        фио9 обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Органа опеки и попечительства администрации Советского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении его опекуном над несовершеннолетним ребенком.
 
    В обоснование своих требований фио8 указал, что в феврале 2014 года он в установленном законом порядке обратился в Орган опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда с заявлением о рассмотрении его кандидатуры в опекуны над несовершеннолетним ребенком. 27.06.2014 года Органом опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда было составлено заключение о том, что он не может быть назначен кандидатом в опекуны, поскольку не может обеспечить необходимые условия для проживания и содержания ребенка, оставшегося без попечения родителей. Расценивая данный отказ Органа опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда, как незаконный, он просил суд признать заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении кандидата в опекуны недействительным.
 
    В судебном заседании заявитель фио10 требования о признании заключения Органа опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении кандидата в опекуны недействительным, поддержал в полном объеме. Полагает, что каких-либо законных оснований для отказа ему в назначении опекуном, не имеется. <данные изъяты>
 
    Представитель Органа опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда по доверенности Гончарова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований фио11 Считает, что заключение Органа опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении кандидата в опекуны является законным и обоснованным. Пояснила, что фио12 в браке не состоит, ранее не вступал, своих детей не имеет. Существует риск отсутствия супружеского и родительского опыта (одинокий мужчина), невозможность дать ребёнку ощущения полноценной семьи. С 2013 г. фио14 зарегистрирован и проживает один в однокомнатной квартире, собственником которой является на основании договора об ипотеке сроком до 13.02.2021 года. Квартира кандидата находится в залоге у банка. Кредит полностью не выплачен. В настоящее время в жилом помещении фио13 отсутствуют необходимые бытовые условия для принятия ребёнка под опеку (отсутствие спального места, мебели для хранения вещей несовершеннолетнего, игрушек).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 54 СК РФ при отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.
 
 
    Согласно ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случае ограничения родителей в родительских правах возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
 
    Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения) (ст. 123 СК РФ).
 
    Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства.
 
    В феврале 2014 года фио15 обратился с заявлением в Орган опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда о назначении его кандидатом в опекуны, с целью установления опеки над несовершеннолетним ребенком мужского пола от 4-х до 6-ти лет, предпочтительно европейской внешности, без серьезных физических и психических отклонений в развитии, без братьев и сестер.
 
        В Орган опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда фио16 были предоставлены справки с основного места работы в ГУ «ГАВО» в должности начальника информационных архивных и компьютерных технологий за 2013-2014 г.г., справка с места работы по совместительству за 2014 г. <данные изъяты> справка с основного места работы за 2013 г. № в Министерстве спорта, свидетельство о государственной регистрации права собственности на <адрес> <адрес>, кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., медицинское заключение по результатам освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ г., справку об отсутствии судимости из ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ г., копию лицевого счета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., паспорт гражданина РФ, кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ г., договор участия в долевом строительстве №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., соглашение № о предоставлении компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (л.д. 2-38).
 
        В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фио2 прошел подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей в ГКОУ Волгоградском областном центре психолого-медико-социального сопровождения» (л.д. 12).
 
    Перечень документов, необходимых для решения вопроса о возможности лица быть опекуном, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
 
    Так, гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства следующие документы:
 
    а)    заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление);
 
    б)    справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
 
    в)    выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
 
    г)    справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта
уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
 
    д)    медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
 
    е)    копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
 
    ж)    письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
 
    и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
 
    к) автобиография.
 
        ДД.ММ.ГГГГ Органом опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда, после изучения представленных фио2 документов, сделан вывод, что он не может быть назначен кандидатом в опекуны по следующим причинам:
 
    фио2 в браке не состоит, ранее не вступал, своих детей не имеет. Существует риск отсутствия супружеского и родительского опыта (одинокий мужчина), невозможность дать ребёнку ощущения полноценной семьи.
 
    С 2013 г. фио2 зарегистрирован и проживает один в однокомнатной квартире, собственником которой является на основании договора об ипотеке сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира кандидата находится в залоге у банка. Кредит полностью не выплачен. Ежемесячный платёж по договору об ипотеке составляет 10 000 рублей. Среднемесячный доход фио2 составляет 25 163, 28 рублей.
 
    В настоящее время в жилом помещении фио2 отсутствуют необходимые бытовые условия для принятия ребёнка под опеку (отсутствие спального места, мебели для хранения вещей несовершеннолетнего, игрушек) (л.д. 16-17, акт обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ г.)
 
    На основании представленных документов и учитывая вышеизложенное, Орган опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда считает, что фио2 не может быть назначен кандидатом в опекуны, так как не может обеспечить необходимые условия для проживания и содержания ребёнка, оставшегося без попечения родителей (л.д. 14-15).
 
    В силу ст. 146 СК РФ опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав (ч. 1). При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка (ч. 2).
 
    В соответствии с ФЗ от 24.04.2008 г. №48 «Об опеке и попечительстве» Задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных;
 
    Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: в том числе защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
 
    В силу ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях воспитания.
 
    При таком положении, учитывая цели и задачи установления опеки, требования к лицам, назначаемым опекунами, и объем прав и обязанностей опекунов, установленный законом, суд, исходя из того, что вопрос об установлении опеки над несовершеннолетним должен быть решен, исходя, исключительно из интересов ребенка, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, приходит к выводу о том, что отказ органа опеки и попечительства в назначении Бескровного Д.П. кандидатом в опекуны не противоречит требованиям действующего законодательства.
 
    Доводы заявителя Бескровного Д.П. о нарушении его прав при принятии оспариваемого им заключения своего подтверждения не нашли. С учетом того, что заключение принято уполномоченным на то органом, с соблюдением установленного порядка, оснований для признания незаконным заключения Органа опеки и попечительства администрации Советского района города Волгограда о невозможности быть кандидатом в опекуны (попечители) № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя фио17
 
        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении заявления фио2 о признании недействительным заключения Органа опеки и попечительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении кандидатом в опекуны – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
 
    Судья:                                 В.С. Ситников
 
    Мотивированное решение изготовлено 31.07.2014 года.
 
    Судья:                               В.С. Ситников