Решение от 30 июля 2014 года

    Дело №2-3128/2014
    Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
    30 июля 2014 года г.Барнаул
    
    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Черновой Л.С., с участием процессуального истца помощника прокурора Индустриального района г.Барнаула Головановой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Пилипенко В.А. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета,
    
    у с т а н о в и л:
    
    Прокурор Индустриального района г.Барнаула в интересах Пилипенко В.А. обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС Российской Федерации, просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в не предоставлении материальному истцу путевки на санаторно-курортное лечение, а также возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
    В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Пилипенко В.А. путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена.
    В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула Голованова Д.Б. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что материальный истец имеет удостоверение на предоставление льгот как лицо, ***, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. С заявлением о предоставлении путевки Пилипенко В.А. обратилась в установленном законом порядке, предоставив соответствующую справку, но в ДД.ММ.ГГГГ путевка представлена не была.
    Материальный истец Пилипенко В.А. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
    Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки.
    Согласно ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие материального истца и представителя ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о дате и месте рассмотрения дела извещённых надлежащим образом.
    Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Индустриального района г.Барнаула, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
    Судом при рассмотрении дела установлено, что Пилипенко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в <адрес> и ***, что подтверждается удостоверением серии СП № ***, выданному ДД.ММ.ГГГГ.
    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
    При определении права на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ от 10.01.2002 №2-ФЗ, является факт получения соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 либо 07.08.1962.
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
    Данная норма Закона также содержит положение и о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 №162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
    Не требующим подтверждения получения гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, установленной Федеральным законом, является факт проживания в населенных пунктах, входящих в перечни, на даты испытаний ядерного оружия, произведенных на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
    В связи с изложенным, а также учитывая то обстоятельство, что материальный истец имеет удостоверение на предоставление льгот как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, она имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством.
    ДД.ММ.ГГГГ Пилипенко В.А. обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в филиал №*** ГУ – Алтайский региональный Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставив справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении по лечебному профилю.
    Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
    Согласно ст. 6.7. данного закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
    Согласно ч.1 ст.6.2 Федерального закона Российской Федерации "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
    В силу п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации.
    В соответствии с положениями ст. 6.2, ст.6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
    Порядок предоставления гражданам социальных услуг, в частности предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.5 ст.6.3 Закона). Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.6.5 Закона).
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328. Согласно п.п.3.3,3.6,3.7 данного Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 №256.
    При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года (п.3.7).
    Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальный услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования.
    Материальный истец Пилипенко В.А. обратилась с указанным заявлением в уполномоченный орган, представив справку соответствующей формы, тем самым, исполнив процедуру обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки, тогда как ответчиком возложенная законом обязанность не исполнена.
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязательства в натуре. Поскольку обязанность ответчика по предоставлению материальному истцу путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ не исполнена по причинам, которые не могут быть приняты судом во внимание, то она не может считаться погашенной по истечении ДД.ММ.ГГГГ. Восстановление прав истца возможно возложением на ответчика обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, так как в противном случае был бы нарушен принцип равенства данной категории граждан на получение мер социальной поддержки, реализацию которых ответчик ставит в зависимость от наличия средств на финансирования данного вида расходов, что действующим законодательством не предусмотрено. Материальным представлена справка формы №*** от ДД.ММ.ГГГГ № ***, согласно которой она не имеет противопоказаний к санаторно-курортному лечению. Также представлена справка формы № *** от ДД.ММ.ГГГГ № ***.
    Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    р е ш и л:
    
    Исковые требования прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Пилипенко В.А. удовлетворить.
    Признать незаконным бездействие ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в непредоставлении Пилипенко В.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.
    Обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Пилипенко В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
    Взыскать с ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджетагосударственную пошлину в размере *** рублей.
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а участвующим в деле прокурором - апелляционного представления через Индустриальный районный суд г.Барнаула.
    
    Судья Ю.В. Гончарова