Решение от 30 июля 2014 года

Дело № 2-335/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года c. Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием заместителя прокурора <адрес> Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Глинковского района Смоленской области Кулаженковой В.Х. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, где в обоснование исковых требований сослался на то, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Глинковского района ДД.ММ.ГГГГ года, выявлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» (далее – детский сад «Солнышко») в нарушение «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года №26, не обеспечен подвод горячей воды к умывальным раковинам в групповых ячейках и не обеспечен ввод водопровода (холодной и горячей воды) в буфетных групповых ячейках (воду приносят в вёдрах из их групп, из туалета). Согласно Устава детского сада «Солнышко» данное учреждение финансируется за счет средств муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, в связи с чем заведующая детского сада «Солнышко» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в отдел по образованию Администрации муниципального образования (МО) «Глинковский район» Смоленской области с ходатайством о выделении денежных средств для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, однако, обращение оставлено без ответа, и денежные средства на указанные мероприятия до настоящего времени не поступали. Указывая, что выявленные нарушения санитарного законодательства представляют угрозу здоровью детей, ссылаясь на п.5 ст.9 Закона «Об образовании», согласно которого к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, и в связи с изложенным прокурор просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области выделить денежные средства из бюджета муниципального образования «Глинковский район» на обеспечение подвода горячей воды к умывальным раковинам в групповых ячейках, а также на обеспечение ввода водопровода (холодной и горячей воды) в буфетных групповых ячейках, а администрацию детского сада «Солнышко» обязать выполнить работы по устранению выявленных нарушений за счет средств, выделенных из районного бюджета Администрацией МО «Глинковский район» Смоленской области.
 
    Ответчик – администрация муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
 
    На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом указанных ответчиком причин неисполнения требований санитарных норм и правил не возражал против установления разумного срока для устранения нарушений.
 
    Представитель ответчика – администрации МО «Глинковский район» Смоленской области исковые требования признал в полном объёме и пояснил, что бюджет Глинковского района является высокодотационным, и все средства согласно утвержденного бюджета на текущий год уже распределены по главным распорядителям средств районного бюджета; кроме того, к концу ДД.ММ.ГГГГ года прогнозируется неисполнение доходной части бюджета, поэтому в настоящее время устранить нарушения затруднительно, поэтому изыскиваются возможности выделения денежных средств для проведения ремонтных работ водопроводной сети детского сада за счет спонсорских поступлений. Просил предоставить срок для изыскания необходимых средств до конца ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального чакона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из пункта 2 части 6 статьи 28 указанного Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с ч 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил являемся обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года №26 утверждены СанПиН 2.4.1.304-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
    Указанные санитарно -эпидемиологические правила и нормативы (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно пунктам 9.1 9.5 раздела IX СанПиН 2.4.1.3049-13 здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. При отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек. Вода должна отвечать санитарно -эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно ч.1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо действует на основании Устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
 
    Судом установлено, что детский сад «Солнышко» <адрес> является юридическим лицом и действует на основании Устава, принятого общем собранием трудового коллектива детского сада ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного приказом отдела по образованию Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав).
 
    Согласно п. 1.5 Устава (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ г.) Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области является учредителем и собственником имущества детского сада «Солнышко».
 
    В соответствии с п. 7.3 Устава финансирование деятельности детского сада «Солнышко» осуществляется из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.
 
    Факт наличия нарушений санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПиН 2.4.1.3049-13) в детском саду «Солнышко», а именно: не обеспечение подвода горячей воды к умывальным раковинам в групповых ячейках, не обеспечение ввода водопровода (холодной и горячей воды) в буфетные групповые ячейки, а также обстоятельство наличия обязанности ответчиков за обеспечение выполнения требований законодательства сторонами не оспаривались, и подтверждены исследованными в суде доказательствами, в том числе: исковым заявлением, актом проверки и справкой прокуратуры Глинковского района о проведении проверки санитарно – эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснениями представителя ответчика.
 
    Ответчики возражений против иска суду не заявили, доказательств, опровергающих доводы истца, не представили. В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Глинковский район» исковые требования признал в полном объеме, в связи с чем суд разрешает дело по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что признание иска ответчиками закону не противоречит и права и законные интересы других лиц не нарушает, в связи с чем принимает признание иска, что в силу ст.173 ГПК РФ влечет принятие судом решения об удовлетворении исковых требований.
 
    При этом, учитывая ходатайство представителя ответчика - администрации муниципального образования «Глинковский район» об установлении срока для выделения денежных средств и отсутствие возражений против этого прокурора, суд признает возможным предоставить ответчикам разумный срок для устранения нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить из бюджета МО «Глинковский район» финансовые средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области на выполнение работ по подводу горячей воды к умывальным раковинам в групповых ячейках и вводу водопровода (холодной и горячей воды) в буфетные групповые ячейки.
 
    Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области при поступлении целевых финансовых средств из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области организовать выполнение работ по подводу горячей воды к умывальным раковинам в групповых ячейках и вводу водопровода (холодной и горячей воды) в буфетные групповые ячейки.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 30 июля 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 04 августа 2014 года.