Решение от 30 июля 2014 года

    Гражданское
 
    дело № 2-2970/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Латушкиной С.Б.,
 
    при секретаре Коневой М.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
 
                    30 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску ХМГ к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец ХМГ обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ответчикам Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что постоянно зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>7, данная квартира находится в муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого городского округа и была предоставлена по договору найма жилого помещения его родственнице СТП <дата>., которая проживала в спорной квартире на основании договора найма <номер> от <дата>. совместно с членами ее семьи детьми САА и САА. Договор найма был заключен на один год, но по истечении срока действия договора со стороны органов местного самоуправления каких-либо требований об освобождении жилого помещения предъявлено не было. В 2005г. СТП вселила его в спорную квартиру, он стал проживать вместе с ними одной семьей, вместе вели общее хозяйство. Впоследствии, СТП со своими детьми выехала из квартиры, снялась с регистрационного учета, но он остался проживать в данном жилом помещении и проживает в нем по настоящее время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт, то есть фактически с 2005г. и по настоящее время пользуется квартирой по <адрес>7 на условиях социального найма.     В 2014 году он обратился в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа по вопросу заключения с ним договора социального найма на указанную квартиру, однако устно ему было рекомендовано обратиться в суд, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие его право на вселение в данную квартиру и в заключении с ним договора социального найма будет отказано. Просит признать его ХМГ, <дата> года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ним договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>7.
 
    Истец ХМГ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель истца ХГА, выступающий на основании доверенности, исковые требования поддержал, дал пояснения аналогично тексту искового заявления.
 
    Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ДАК, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие право истца на вселение в жилое помещение на условиях социального найма.
 
    Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признал ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение в жилое помещение на условиях социального найма.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования ХМГ обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.
 
    Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
 
    Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).
 
    В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, предусматривающей порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Отказ наймодателя на вселение нанимателем лиц в качестве членов семьи может последовать только в случаях, прямо предусмотренных законом.
 
    В соответствии с п. п. 26, 27 Постановлением Пленума Верховного суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
 
    Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>7, находится в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д.52).
 
    Согласно договора найма жилого помещения от <дата> жилое помещение по адресу: <адрес>7 предоставлено в возмездное владение и пользование нанимателю СТП на состав семьи из трех человек, включая сыновей САА и САА (л.д.6-9). Как следует из договора найма жилого помещения настоящий договор заключен на один год, с <дата>г. по <дата>.
 
    Из поквартирной карточки следует, что истец ХМГ вселен в спорное жилое помещение нанимателем СТП <дата>. в качестве члена ее семьи (л.д.51), совместно с СТП в квартире также были зарегистрированы САА, МТВ, которые снялись с регистрационного учета и в спорной квартире не проживают, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.
 
    Судом установлено, что в настоящее время в квартире по адресу: <адрес>7 зарегистрирован и фактически проживает только истец ХМГ, что подтверждается поквартирной карточкой и сторонами в судебном заседании не оспаривалось (л.д.51).
 
    Судом достоверно установлено, что истец ХМГ был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя СТП, а потому являясь членом ее семьи, он приобрел право пользования спорным жилым помещением.
 
    При этом, суд считает, что нанимателю СТП и членам ее семьи квартира по адресу: <адрес>7 была предоставлена на условиях социального найма, несмотря на то, что договором найма, заключенным с СТП срок безвозмездного владения и пользования данной квартирой указан – один год.
 
    Как установлено судом и не оспаривалось представителями ответчиков, на момент предоставления нанимателю СТП данного жилого помещения, последнее находилось в муниципальной собственности, что не оспаривается сторонами.
 
    Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Аналогичные положения содержались в главе 1 раздела 3 действовавшего на момент предоставления жилого помещения Жилищного кодекса РСФСР, предусматривающей предоставление жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.
 
    В силу п.3 ч.1 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
 
    В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (ч.3 ст. 19 ЖК РФ).
 
    При этом, жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Кроме того, создание жилищного фонда социального использования было предусмотрено статьей 12 Закона РФ от <дата> <номер> «Об основах федеральной жилищной политики», действующей на момент предоставления жилого помещения нанимателю СТП по договору найма жилого помещения (в 2004 году).
 
    В соответствии со статьей 12 Закона РФ от <дата> <номер> «Об основах федеральной жилищной политики» в редакции, действовавшей на момент предоставления нанимателю СТП жилья, жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.
 
    Жилищный фонд социального использования формируется с обеспечением гласности из государственного, муниципального, общественного жилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями.
 
    Статья 12 указанного Закона не указывала, что жилищный фонд социального использования включается только жилье, предоставленное по договорам найма, заключенным на неопределенные срок. Кроме того, в статье говориться об отнесении к жилищному фонду социального использования жилья, предоставленного по любым договорам найма. В жилищный фонд социального найма не включалось только жилье, предоставленное по договору аренды, то есть за пределами норм жилой площади.
 
    Законодательством предусматривалось понятие жилищного фонда социального использования. Поскольку понятие жилищного фонда социального использования было введено законодателем, то, соответственно, отнесение жилья к жилищному фонду социального использования имело юридическое значение и, как следствие, необходим был учет жилищного фонда социального использования и отнесение жилья к такому фонду. Соответственно, требовался и отдельный учет жилищного фонда коммерческого использования (предоставляемого в аренду).
 
    Статья 1 Закона РФ от <дата> <номер> «Об основах федеральной жилищной политики» давала правовую дефиницию договору аренды и договору социального найма с гражданами, не давая правовую дефиницию понятию договора найма жилого помещения.
 
    Статья 627 ГК РФ также предусматривала создание жилищного фонда социального использования и, соответственно, как следствие самостоятельный учет жилищного фонда социального и коммерческого использования.
 
    Действующим жилищным законодательством предусмотрено пользование жилыми помещениями на основании договора социального найма, коммерческого найма и специализированного найма.
 
    Доказательств того, что жилое помещение по адресу: <адрес>7 относится к жилищному фонду коммерческого использования либо специализированному жилищному фонду материалы дела не содержат, ответчиками не представлены суду доказательства, подтверждающие отнесение спорного жилого помещения в зависимости от целей использования к указанным жилищным фондам.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления спорной квартиры с нанимателем СТП изначально был заключен договор на условиях социального найма, доказательств отнесения спорного жилого помещения как в момент его предоставления так и в настоящее время к жилищному фонду коммерческого использования либо специализированному жилищному фонду ответчиком не представлено. В связи с чем, заключенный с СТП <дата> договор найма спорного жилого помещения сроком действия на один год, является недействительным в силу ст. 167 ГК РФ, поскольку законом не предусмотрено заключение договора срочного найма жилого помещения, предоставленного гражданину из муниципального жилищного фонда социального использования, т.е. на условиях социального найма.
 
    Свидетели АЕЮ, МЛС в судебном заседании <дата> пояснили, что истец ХМГ постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>7 около 10 лет, из указанной квартиры никуда не выезжал, претензий по поводу его незаконного проживания никто не предъявлял.
 
    Свидетель ВТПА, в судебном заседании <дата>. пояснила, что истец доводится ей племянников и именно она вселила его в квартиру по адресу: <адрес>7 в качестве члена своей семьи. До брака ее фамилия была С. С момента вселения ХМГ в спорную квартиру, проживали совместно, как члены одной семьи, вели общее хозяйство и имели общий бюджет. В связи с тем, что сильно заболела ее мать, была вынуждена уехать для постоянного проживания к своей матери, в квартире остался проживать ХМГ, который проживает там по настоящее время. Она вместе с детьми после выезда из указанной квартиры с регистрационного учета снялась, назад в квартиру не возвращалась и возвращаться не намерена. Также пояснила, что с жильцами, которые вселялись в жилой дом по <адрес> заключались договоры найма на один год, так как данный дом считался переселенческим.
 
    Сомневаться в достоверности показаний свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны и не противоречат собранным по делу доказательствам, согласуются с показаниями истца, ответчиками не оспариваются.
 
    Судом также установлено, что истец ХМГ иного жилого помещения не имеет, доказательств обратного суду не представлено.
 
    Кроме того, судом установлено, что истец несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения и каких-либо оснований, ставящих под сомнение право пользования истцом спорным жилым помещением судом не установлено. Законность вселения истца в квартиру по адресу: <адрес>7 подтверждается как наличием регистрации по данному месту жительства, так и фактом добросовестного многолетнего проживания и исполнением обязанностей нанимателя.
 
    Таким образом, поскольку истец ХМГ изначально и фактически был вселен в спорную квартиру на законных основаниях, пользуются ею на протяжении длительного времени, имеются все основания считать, что между истцом ХМГ и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ХМГ договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>7.
 
    С учетом изложенного суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ХМГ к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.
 
    Признать ХМГ, <дата> года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>7.
 
    Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ХМГ, <дата> года рождения, договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>7.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья:                                 С.Б. Латушкина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2014 года.
 
    Согласовано
 
    Верно.
 
    Судья:                                 С.Б. Латушкина
 
    Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2970/2014
 
    Ленинск-Кузнецкого городского суда
 
    <адрес>
 
    <адрес>.