Решение от 30 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июля 2014 года      г. Тула
 
    Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Наумовой Т.К.,
 
    при секретаре Казначеевой С.И.,
 
    с участием истца Барановой И.В., представителя истца, допущенного к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Строгоновой С.В., представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2619/14 по иску Барановой И.В., Баранова В.Ю., Иевлевой И.В., Иевлева К.А. к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для постоянного проживания на условиях социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
    Баранова И.В., Баранов В.Ю., Иевлева И.В., Иевлев К.А., обратились в суд с иском к Администрации г.Тулы об обязании предоставить им благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящимся в границах г. Тулы.
 
    В обоснование иска указали, что Баранова И.В., Баранов В.Ю., Иевлева ИВ., Иевлев К.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, совместно с ними в данном жилом помещении зарегистрирована также другая семья - Юркова С.Н., Юрков А.Н., Юрков А.Н., семья Истца и семья Юрковых являются разными семьями, ведущими разное хозяйство, при этом жилая площадь на 7 человек зарегистрированных лиц в вышеуказанном жилом помещении составляет 16,30 кв.м., в виду чего проживание в вышеуказанном жилом помещении такого количества человек невозможно. Жилой дом по адресу: <адрес> № 12. Решением Заре-енского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № был признан непригодным для постоянного проживания, а Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан также аварийным, как следует из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    При этом, Баранова ИВ. - Истец с членами своей семьи состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Неоднократное обращение к ответчикам истцами в выделении жилья семье Истцов были оставлены Ответчиками без ответа и внимания.
 
    Истцы считают, что у них есть право на предоставление жилого помещения по нормам предоставления, т.к. проживание в зарегистрированном жилом помещении невозможно, в нем отсутствуют коммуникации, водоснабжение, канализация, кроме того, вышеуказанный жилой дом не состоит на обслуживании ни у одной управляющей компании.
 
    Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах учётной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» № «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах учётной
нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения».
 
    Рассмотрев протест прокурора города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № на решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах учётной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения», руководствуясь ст.ст. 50, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования <адрес>, Тульская городская Дума решила:
 
    1. Удовлетворить протест прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения».
 
    2. Внести в решение Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах учётной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» следующие изменения, изложив пункты 1, 2 в следующей редакции:
 
    «1. Установить учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан, проживающих в городе Туле, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.».
 
    Опубликовать настоящее решение в общественно-политической региональной газете «Тула» и разместить на официальном сайте Тульской городской Думы в сети Интернет.
 
    4.Решение вступает в силу со дня его опубликования.
 
    Учитывая, что в силу закона предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, при этом равнозначность жилых помещений предполагает равнозначность не только в количестве общей площади ранее занимаемого и вновь предоставленного жилых помещений и количестве комнат жилого помещения, но и в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений.
 
    Считают, положения статьи 89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требованиях подлежат применению с учетом положений статьи 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади, которая на территории города Тулы установлена в размере 15 кв.м. общей площади.
 
    Просили суд: обязать Администрацию г. Тулы предоставить по договору социального найма в пределах <адрес> семье в составе Барановой И.В., Баранова В.Ю., Иевлевой И.В., Иевлева К.А. благоустроенное жилое помещение площадью не менее 15 кв. м общей площади на одного члена семьи.
 
    В судебном заседании:
 
    Истица Баранова И.В. и представитель истца Баранова В.Ю. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Истцы Баранов В.Ю., Иевлева И.В., Иевлев К.А. не явились, извещены надлежащим образом, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что в момент постановки семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, Иевлев К.А. в состав данной семьи не входил.
 
    Ответчики Юркова С.Н., Юрков А.Н.,. не явились, извещены надлежащим образом, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав представителя истцов, допросив свидетеля ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).
 
    В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).
 
    Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    При разрешении настоящего дела судом установлено, что Трещева Н.В. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ года, члены ее семьи Юркова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, Юрков А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, Юрков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, Баранова И.В. с ДД.ММ.ГГГГ года, Баранов В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года, Иевлева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ года, Иевлев К.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
 
    Общая площадь занимаемого ими муниципального жилого помещения – одна комната муниципальной коммунальной квартиры составляет <данные изъяты> кв. м.
 
    Также Баранова И.В. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Иных жилых помещений в собственности указанных лиц не имеется.
 
    Изложенное помимо объяснений истца и представителя истцов подтверждается выписками из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой МКУ «Сервисный центр <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии о признании непригодным для постоянно проживания жилого <адрес>, которая приняла заключение о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    В соответствии с решением постоянной жилищной комиссии администрации <адрес> Управы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, принято во исполнение постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» - Баранова И.В., Баранов В.Ю., Баранова И.В., проживающие на тот момент в вышеназванной квартире, поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку и списку лиц, имеющих право на первоочередное получение жилой площади.
 
    В силу ст. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Граждане, принятые на учет до 1.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Факт непригодности для проживания жилого <адрес> подтверждается актом межведомственной комиссии от 29.12.2008 года, которая по результатам обследования дома и изучения технической документации пришла к выводу о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Доказательств тому, что данный дом подвергался капитальному ремонту или реконструкции за период с 1917 года по настоящее время суду не представлено.
 
    Сведений о предоставлении иного жилого помещения взамен непригодного семье Барановых, либо снятия их с очереди нуждающихся в жилых помещений суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Баранова И.В., Баранов В.Ю., Иевлева И.В., Иевлев К.А. занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. Следовательно, имеются основания, предусмотренные законом для предоставления истцам во внеочередном порядке иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.
 
    Разрешая требования истцов о предоставлении им жилого помещения площадью не менее 15 кв. м общей площади на одного члена семьи, суд руководствуется следующим.
 
    В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются не менее нормы предоставления (п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
 
    Доказательств регулирования спорных правоотношений иными нормами действующего законодательства в ином порядке, чем установлено в ст. 57 Жилищного кодекса РФ, сторонами суду не представлено.
 
    Нормы статьи 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади, которая на территории города Тулы установлена в размере 15 кв.м. общей площади.
 
    Вместе с тем, к рассматриваемому случаю нормы ст. 57 Жилищного кодекса РФ применены быть не могут, поскольку выселения истцов по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ не производится.
 
    С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Барановой И.В., Баранова В.Ю., Иевлевой И.В., Иевлева К.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию г. Тулы предоставить Барановой И.В., Баранова В.Ю., Иевлевой И.В. Иевлева К.А. на семью, благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте г. Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению на условиях договора социального найма, переселив из <адрес>. <адрес> <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания.
 
    В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 05.08.2014 года.
 
    Судья: