Решение от 30 июля 2014 года

    № 12-315 /2014
 
         Р Е Ш Е Н И Е
 
    <адрес>                          30 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи –                       ФИО4,
 
    с участием защитника - ФИО2,
 
    заинтересованного лица -     ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «К-текс»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес> в отношении ООО «К-текс» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановлением мирового судьи признано установленным, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица установленный законом срок уплаты штрафа не истек.
 
    В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ведущего специалиста-эксперта Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> ФИО1, составлявшей протокол об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, поскольку ООО «К-текс» пропущен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении и постановление вступило в законную силу, что подтверждается решением арбитражного суда.
 
    В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что руководитель территориального управления в <адрес> Федеральной службы финансово-бюджетного надзора согласно должностному регламенту не уполномочена рассматривать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных заместителями территориального управления. Рассмотрение данных жалоб находится в компетенции Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
 
    Защитник ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что постановление о наложении административного штрафа было своевременно обжаловано. Заявил о неподсудности жалобы суду, поскольку права обжалования в районный суд ФИО1 не имеет.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы дела №5-169/2014, суд приходит к следующим выводам.
 
    Доводы защитника о не подведомственности жалобы несостоятельны.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
 
    Ведущий специалист-эксперт Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> в соответствии с.ч.4 ст.28.3, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы финансово-бюджетного контроля уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении.
 
    Суд согласен с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «К-текс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и о незаконности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении не свидетельствуют.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
 
    1) по истечении срока, установленного для обжалования постановление по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
 
    2) по истечении срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
 
    3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
 
    Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    Согласно ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана как судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, так и непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется по подведомственности, уполномоченным на рассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицам, вышестоящий орган в течение трех суток.
 
    В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> ФИО3 на ООО «К-текс» наложен административный штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ.
 
    Согласно материалам дела копия постановления по делу об административном правонарушении были получены ООО «К-текс» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «К-текс» на постановление по делу об административном правонарушении подал жалобу в территориальное управление в <адрес> Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, адресовав ее руководителю управления.
 
    В тот же день жалоба была направлена по почте и поступила в территориальное управление в <адрес> Федеральной службы финансово-бюджетного надзора ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, в установленный 10 суточный срок со дня получения копии постановления, обжаловало постановление по делу об административном правонарушении, реализовав свое право на обжалование вышестоящему должностному лицу.
 
    Исходя из положений п.1 ст.31.1 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ООО «К-текс» штрафа в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не вступило.
 
    ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального управления в <адрес> Федеральной службы финансово-бюджетного надзора жалоба ООО «К-текс» направлена для рассмотрения в арбитражный суд <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «К-текс» была возвращена из арбитражного суда <адрес> в территориальное управление в <адрес> Федеральной службы финансово-бюджетного надзора для рассмотрения в порядке ст.30.1 КоАП РФ. Судья арбитражного суда, признавая право юридического лица обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, как в суд, так и вышестоящему должностного лицу, указала, что постановление обжаловано не в суд, а в территориальное управление в <адрес> Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального управления в <адрес> Федеральной службы финансово-бюджетного надзора жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была возвращена в ООО «К-текс», по мотивам отсутствия у территориального управления в <адрес> полномочий на рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, с предложением обратиться с жалобой в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора либо в арбитражный суд.
 
    Возврат жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вследствие отсутствия полномочий у должностных лиц территориального управления на ее рассмотрение положениями ст.30.2 КоАП РФ не предусмотрен, и следовательно, является незаконным. В статье 30.2 КоАП РФ предписано должностным лицам в этом случае направлять жалобу уполномоченным на ее рассмотрение вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ поданная на постановление по делу об административном правонарушении жалоба была получена ООО «К-текс».
 
    По мнению суда, в связи с обжалованием в порядке ст.30.1-30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> ФИО1 в отношении ООО «К-текс» был составлен протокол об административном правонарушении по факту неуплаты штрафа до ДД.ММ.ГГГГ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оценив предоставленные доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения. По состоянию, как на 20 марта, так и на ДД.ММ.ГГГГ установленный законом 60 суточный срок уплаты ОО «К-текс» штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ не истек.
 
    Доводы жалобы, согласно которым истечение срока на обжалование признано решением арбитражного суда, суд признает необоснованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «К-текс» обратилось с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в арбитражный суд.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда <адрес> в удовлетворении жалобы было отказано вследствие пропуска срока для оспаривания постановления в судебном порядке.
 
    Отказ арбитражным судом в удовлетворении жалобы по указанным в решении мотивам не является доказательством пропуска срока на обжалование ООО «К-текс» постановления вышестоящему должностному лицу, вышестоящий орган.
 
    Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
 
    Судья <адрес>
 
    суда <адрес>                   ФИО4