Решение от 30 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июля 2014 года                                                                           город Самара
 
    Кировский районный суд г.Самара в составе:
 
    Председательствующего судьи Сизовой С.К.
 
    при секретаре                              Махоновой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3584/14 по иску Глазатова А.С. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Глазатов А.С. первоначально обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требование тем, что 29.04.2014г. он обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность занимаемого земельного участка площадью 540 кв.м., на котором стоит жилой дом с приусадебным участком по адресу: <адрес>. Был получен отказ, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок относится к категории территорий общего пользования ( в т.ч. площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Не согласен с отказом, указывая, что земельный участок по адресу: <адрес>, 5-а был предоставлен в бессрочное пользование под строительство жилого дома на право личной собственности ФИО4 на основании договора № от 19.01.1952г. После смерти ФИО4 единственным собственником дома стала супруга ФИО5, при этом изменился адрес домовладения: <адрес>. 9. По договору от 23.05.1980г. ФИО5 продала, а он купил целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 9. Право собственности на дом зарегистрировано Управлением Росреесра по Самарской области на основании решения Кировского районного суда г.Самары от 31.03.2014г. В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ. П.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» установлено, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не представлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Земельный участок предоставлен владельцу на законных основаниях. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Никаких документов МИО Самарской области свидетельствующих об изъятии спорного земельного участка не представлено. Просит суд признать за ним право на оформление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 9, площадью 540 кв.м. в собственность бесплатно. Обязать МИО Самарской области представить ему земельный участок расположенного по адресу: <адрес>, 9, площадью 540 кв.м. в собственность бесплатно.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц привлечены Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, ФФГУП «РТИ-БТИ».
 
    Истец Глазатов А.С. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Ситников С.А., уточнил исковые требования, просил суд: признать за Глазатовым С.А. право собственности на земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 9.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.
 
    Представители Департамента строительства и архитектуры Самарской области, ФФГУП «РТИ-БТИ» в суд не явились, извещались судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-657/14, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 31.01.2014г. Глазатов А.С. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, 9 (л.д.10-11). Право собственности на указанный жилой дом оформлено в регистрационном органе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 28.03.2014г. (л.д.9).
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 28.07.2014г. № сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.57).
 
    Согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует (л.д.24).
 
    Для оформления в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, 9, площадью 540 кв.м. истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    28.05.2014г. Министерство имущественных отношений Самарской области в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка сообщило, что в соответствии с п.2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, для обеспечения принятия законно и обоснованного решения о предоставлении земельного участка Министерство обратилось в ДСиА г.о.Самара. На обращение пришел ответ, согласно которому, земельный участок принадлежит территории общего пользования, территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц пользования ( в т.ч. площади, улицы. проезды, набережные, скверы, бульвары), в связи с тем, на основании п.4 ст. 28 ЗК РФ Министерство отказывает в предоставлении земельного участка (л.д.25-26).
 
    Истец обратился с требованием (с учетом уточнений) о признании права собственности на земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 9.
 
    Судом установлено, что земельный участок площадью 465 кв.м., расположенный по адресу: Рабочий проспект, 5а, был предоставлен ФИО7 в бессрочное пользование на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с решением исполкома городского совета депутатов трудящихся от 15.11.1951г.; согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел у ФИО5 (наследницы ФИО7) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, полезной площадью 28,0 кв.м., с жилой площадью 16,0 кв.м., на земельном участке мерой в 465 кв.м., владел и пользовался жилым домом, расположенным на указанном земельном участке. С целью улучшения проживания в доме была произведена реконструкция, которая соответствует всем нормам и правилам(л.д.12-13,14,17-18).
 
    Согласно сведениям, представленным из материалов инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>,9 (ранее адрес: <адрес> 5а), документы о смене адреса отсутствуют.
 
    Решением Кировского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Глазатова А.С. к администрации г.о.Самара о признании права собственности на реконструированное недвижимое имущество были удовлетворены (л.д.10-11).
 
    Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 05.03.2014г.
 
    Площадь земельного участка составляет 540 кв.м., что подтверждается проектом границ земельного участка с каталогом координат (л.д.27).
 
    Представлен акт согласования границ земельного участка. Споров по границам земельного участка нет (л.д.46).
 
    По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» пересечение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 9 площадью 540 кв.м. с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ГКН не выявлено (л.д.61).
 
    По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № №-0-1 земельный участок по адресу: <адрес> площадью 540 кв.м.,находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 61. В соответствии с пп.2 п.4 ст.36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется. Наличие ограничений - газопровод. Объект расположен на территории общего пользования.
 
    В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.
 
    Согласно ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
 
    В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.
 
    Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990г. № «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».
 
    Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
 
    Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
 
    Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.
 
    Таким образом, одновременно с закреплением права частной собственности на землю, обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.
 
    Доводы о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования, согласно сведениям, представленным Департаментом строительством и архитектуры, в связи с чем, Министерством имущественных отношений было отказано истцу в предоставлении в собственность земельного участка, суд считает несостоятельным.
 
    Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
 
    На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлена аналогичная Земельному кодексу норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Судом установлено, что на протяжении 62 лет (с 1952 года), земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, практически не изменил свою конфигурацию, целевое назначение, жилой дом, расположен в границах участка, истец является собственником строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, 9.
 
    Доказательств, подтверждающих, что в пределах испрашиваемого земельного участка имеются площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, береговые полосы водных объектов общего пользования, т.е. территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, и наличие которых в силу п. 12. ст. 85 ЗК РФ является препятствием в приватизации земельного участка, суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика, третьими лицами не представлено.
 
    Департамент строительств и архитектуры не располагает сведениями о периоде нанесения информации о границах территории общего пользования в районе испрашиваемого земельного участка (л.д. 66 обор.)
 
    Суду не представлено доказательств того, что истец реализовали свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность.
 
    Реализуя свое право на оформление фактически занимаемого земельного участка в собственность, истец обращался с соответствующим заявлениям в Министерство имущественных отношений по Самарской области.
 
    В предоставлении участка в собственность бесплатно было отказано.
 
    Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В соответствии с п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
 
    Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельный участок под строительство дома был предоставлен в 1952 г., в фактическом пользовании Глазатова А.С. дом, расположенный на земельном участке находился с 1980г., расположенный на нем жилой дом на сегодняшний день на праве собственности принадлежит истцу, фактическая площадь занимаемого истцом земельного участка составляет 540 кв.м., на который истец просит признать за ним право собственности. Споров по границам между соседними землепользователями не имеется, притязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок не имеется.
 
    При этом пределах испрашиваемого земельного участка отсутствуют площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, береговые полосы водных объектов общего пользования, наличие которых в силу п. 12. ст. 85 ЗК РФ является препятствием в приватизации земельного участка. Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок занят самовольным строением, не имеется.
 
    Выкопировка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара не позволяет сделать вывод, что земельный участок занят местами общего пользования, следовательно, отсутствует запрет в приватизации земельного участка.
 
    Учитывая, все представленные доказательства в их совокупности, а также принимая во внимание, что прежние владельцы пользовались земельным участком с 1952 года и имели право на оформление спорного земельного участка в собственность бесплатно, с 1980 года фактически спорным земельным участком пользуется истец Глазатов А.С., суд приходит к выводу о том, что в силу положений ст. 35, 36 ЗК РФ истец имеет право на получение земельного участка в собственность на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники, соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Глазатова А.С. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать за Глазатовым С.А. право собственности на земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 9.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда
 
Председательствующий: С.К. Сизова
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 01.08.2014года.
 
    Решение вступило в законную силу
 
    Копия верна
 
    Судья                                                                                                             С.К.Сизова
 
    Секретарь