Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело №2-476/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 30 июля 2014 г.
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующей судьи Букатовой О. В.,
при секретаре Родичевой И.В.,
с участием представителя истца - Оплачко О.С., представителя ответчика – Радченко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харченко В.М. к Администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района, Администрации Локтевского района Алтайского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с возложением обязанности на Администрацию Новомихайловского сельсовета поставить истицу на учет, как нуждающуюся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
В Локтевский районный суд с исковым заявлением к Администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района Алтайского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с возложением обязанности на Администрацию Новомихайловского сельсовета поставить истицу на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, обратилась Харченко В.М..
В обоснование своих исковых требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, лишь недавно ей стало известно о том, что ветераны ВОВ и их вдовы обеспечиваются жильем. Она обратилась в Администрацию Новомихайловского сельсовета Локтевского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией села было принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Принимая данное решение, администрация села руководствовалась ст. 53 ЖК РФ, посчитав, что продажа дома в <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. есть ничто иное, как преднамеренное действие, в результате которого возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, т.е. появилось право на получение нового жилья. С данным решением истица не согласна по следующим основаниям, при вынесении решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ответчиком не выяснялись обстоятельства и причины продажи вышеназванного домовладения, с целью установки преднамеренности действий истицы.
Данный дом был продан ею ДД.ММ.ГГГГ. Ф.Е.А., которая приобрела его из-за земельного участка в качестве дачи. На момент купли-продажи документы не были оформлены должным образом, поэтому сделку регистрировать не стали, договорившись о том, что по мере возможности покупатель за свой счет оформит документы. Договор купли-продажи был заключен в органах Росреестра, факт купли-продажи подтверждается распиской в получении денежных средств за продажу дома. В дальнейшем Ф.Е.А. взяла от имени истицы доверенность на оформление данного дома, переход права собственности был зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Факт продажи дома состоялся ДД.ММ.ГГГГ., а предполагаемое право на обеспечение жильем возникло лишь ДД.ММ.ГГГГ. в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Истинной причиной продажи дома является нетрудоспособность истицы в силу возраста и состояния здоровья, дочь осуществляет за ней уход и оказывает различную помощь. Истица полагает, что в сложившейся ситуации отсутствуют признаки преднамеренных действий с ее стороны, влияющие на возникновение права быть нуждающейся в жилом помещении.
Просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Новомихайловского сельсовета поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Харченко В.М., представитель соответчика - Администрации Локтевского района в судебное заедание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Представитель истицы – Оплачко О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила требования истицы удовлетворить указав, что Харченко В.М. не имела умысла на преднамеренное ухудшение жилищных условий, в силу возраста, дом, который она продала находился в аварийном состоянии, он саманный, ремонт в нем не проводился. Ей было тяжело проживать в этом доме и ухаживать за ним, в связи с чем она его продала и ушла жить к дочери. Кроме того, просила учесть, что сделка была оформлена в 2007 году, о чем имеется расписка.
Представитель ответчика, Администрации Новомихайловского сельсовета Радченко А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, после чего разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, при этом пояснив, что в 2014г. поступило заявление Харченко с приложением всех документов для постановки ее на учет, кроме документа, подтверждающего ветхость жилья. В связи с тем, что с момента продажи ее жилья не прошло 5 лет, а жилье продано в 2011г., ей было отказано. На момент проживания истицы в своем доме по <адрес>, он был в образцовом порядке, всегда ухожен. В 2007г. изначально она проживала с сыном, ушла к нему в 2007г., у которого 2-3 года прожила и ушла жить к дочери на <адрес>, данный дом принадлежит её зятю Ш.А.Е.
Судом с учетом мнения представителя истца, ответчика определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Свидетель Ф.Е.А. в судебном заседании показала, что ее семья приехала жить в село в 2007г., в этом же году, в апреле, они купили дом у Харченко В.М., ею была написана расписка в передаче денег. Сделку не оформили, в связи с отсутствием денег, дом был оформлен сначала на Харченко, а затем на них. Оформлением занималась она сама, обращалась в агентство «Валентина». В указанном доме она прописались с сыном в 2007г., а муж после оформления дома в 2011г.
Свидетель М.С.А. в судебном заседании показала, что Харченко В.М. приходится ей бабушкой, которая проживает с ее родителями ввиду того, что у нее нет своего жилья, ранее она проживала в своем доме до 2007г., в 2007г. она его продала Ф.Е.А., так как по состоянию здоровью не могла жить в нем, ухаживать за ним, потому что дом саманный, разваливался, крыша протекала, трубу постоянно замазывали. В настоящее время она живет с ее родителями, в доме площадью 46 кв.м.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно письменного отзыва ответчика – Администрации Локтевского района на исковые требования истца (л.д. 16-17), подписанного главой администрации Локтевского района, администрация считает требования истца не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на нормы ст. 53 Жилищного кодекса РФ считает, что действия по отчуждению пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), относятся к действиям направленным на ухудшение жилищных условий. Право собственности Харченко В.М. на жилой дом, расположенный в <адрес> <адрес> прекращено <адрес>. По их мнению, данным отчуждением квартиры истица ухудшила свои жилищные условия и в связи с этим может быть поставлена на учет не ранее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий. В связи с этим просит отказать в удовлетворении требований истицы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст.15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.232 настоящего Федерального закона.
В силу п.2 ч.3 ст.232 Федерального закона «О ветеранах» к одной из обеспечиваемых государством мер социальной поддержки ветеранов относится мера по обеспечению их жильем, а именно, по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе такой категории граждан как члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Данные полномочия делегированы государством органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Алтайского края от 14.09.2006 № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19и21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона).
Органы местного самоуправления осуществляют учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части, не урегулированной настоящим Положением, в порядке, установленном законом Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (п.7 Положения).
По смыслу вышеуказанных правовых норм, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, а соответственно и на постановку на учет, возникает при условии нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий, определяемой в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст.51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. №258-О-О, по смыслу ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Харченко В.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.4). ДД.ММ.ГГГГ Харченко В.М. обратилась в Администрацию Новомихайловского сельсовета с заявлением о постановке ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием собственного жилья.
Постановлением Администрации Новомихайловского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Харченко В.М. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что с момента продажи ею жилого дома, расположенного в <адрес> не истекло 5 лет.
Заявитель в настоящее время проживает по адресу:<адрес>, где была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи, состоящей из 3 человек, дочерью Ш.З.С., зятем Ш.А.Е.. Указанный дом, принадлежит на праве собственности Ш.А.Е., общей площадью 42 кв.м, 1975 года постройки.
В судебном заседании установлено, что Харченко В.М. являлась собственницей жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.М. продала Ф.Е.А. указанный жилой дом на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., тем самым ухудшив свои жилищные условия. Ссылка стороны истицы о том, что она продала дом в 2007 году признается судом несостоятельной, поскольку регистрация права собственности Ф.Е.А. произведена ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, ели иное не установлено законом.
Доводы истца о том, что дом по <адрес> был непригоден для ее проживания в силу преклонного возраста, большого процента износа признаются судом также несостоятельными, поскольку в нарушении ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено соответствующих доказательств.
С учетом изложенного, исковые требования истицы признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Харченко В.М. к Администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района, Администрации Локтевского района Алтайского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с возложением обязанности на Администрацию Новомихайловского сельсовета поставить на учет, как нуждающуюся в жилом помещении – отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья О.В. Букатова
Решение вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья О.В. Букатова
И.о. председателя Локтевского
районного суда Н.В. Девятко
