Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело №2-1738/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кемерово **.**,**Ленинский районный суд г. Кемерово в составе
председательствующего судьи Дубенской Л.А.,
при секретаре Токминой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» об оспаривании бездействия и постановления СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной ..., суд,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Кемерово Могильной ... в части неосуществления действий направленных на поиск имущества должника ... и его реализацию в отношении имущества ... а также получение денежных средств, находившихся на счетах должника в ... признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от **.**,** вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной ... об окончании исполнительного производства № ** в отношении должника ... обязать судебного пристава-исполнителя отменить Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от **.**,** вынесенное судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной ... об окончании исполнительного производства № ** и возобновить производство по делу.
Заявление мотивировано тем, что СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной Н.А. **.**,** окончено исполнительное производство № ** Основанием для окончания исполнительного производства послужила невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо невозможность получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, (п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Представитель взыскателя ознакомился с материалами дела **.**,** при этом не был ознакомлен с Постановлением об окончании и актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от **.**,** В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Статьей 64 Закона N 229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. При этом пунктом 1 части 3 указанной статьи предусмотрено, что одной из мер принудительного исполнения исполнительного документа является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Согласно статье 69 названного Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. В силу частей 8-9 данной статьи, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.
В нарушении вышеуказанных норм судебным приставом-исполнителем не были осуществлены следующие действия: с целью выявления денежных средств, принадлежащих Должнику и находящихся на счетах во вкладах в Банках не были сделаны запросы в Банки, полный перечень которых размещен на сайте РФ; не были совершены исполнительные действия, направленные на реализацию недвижимого имущества, принадлежащего Должнику, а именно согласно информации содержащейся в выписках из ЕГРП.... Согласно информации ГИБДД ... Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что одним из видов мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В соответствии с ответом № ** Постановление об обращении на денежные средства было направлено только ... и возвращено в связи с невозможностью исполнения, ввиду отсутствия денежных средств, бездействие пристава повлекли за собой невозможность обращения взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в банке. Указанные обстоятельства свидетельствуют, о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, так как не были предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа о взыскании в пользу ОАО «Россельхозбанк» задолженности по исполнительному документу. Исполнительные действия по выявлению у должника имущества производились судебным приставом-исполнителем **.**,** повторно запросы для установления имущества должника направлялись не во все регистрирующие органы, таким образом, окончанию исполнительного производства **.**,** предшествовало длительное бездействие судебного пристава-исполнителя. Постановление об окончании исполнительного производства от **.**,** и Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от **.**,**, были получены Банком только **.**,**, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Соответственно, десятидневный срок на обжалование начинает исчисляться с даты получения Постановления Банком.
В судебном заседании представитель взыскателя заявление поддержал.
СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильная Е.А. против удовлетворения заявления возражала.
Должник Даниленко Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Суд считает причины ее неявки неуважительными.
Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном гл.23,25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными ст.441 ГПК РФ.
Согласно ст.256 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ – содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно ст.47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ – об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Согласно ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ – исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Согласно ст.69 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ – при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст.80 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ – судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Согласно ст.81 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ – постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Судом установлено, что **.**,** года мировым судьей судебного участка № ** Ленинского района г. Кемерово вынесен судебный приказ № **
**.**,** Ленинским районным судом г. Кемерово на основании определения от **.**,** был выдан исполнительный лист № **
№ **
№ **
№ **
№ **
№ **
№ **
№ **
№ **
**.**,** СПИ ОСП по Ленинского району г. Кемерово Могильной Н.А. указанные исполнительные производства № ** были объединены в исполнительное производство № **
**.**,** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области предоставило в ОСП по Ленинскому район г. Кемерово выписку из ЕГРП № **
**.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Адамовской Ж.Г. по исполнительному производству № ** было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении ... но на ... арест наложен не был.
**.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной Н.А. по исполнительному производству № ** было вынесено постановление о наложении ареста на нежилые помещения принадлежащие ... Однако, согласно выписок из ЕГРП № ** ограничение прав в отношении ... не зарегистрировано.
**.**,** УГИБДД ГУВД по КО предоставило в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово сведения о ...
**.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Адамовской Ж.Г. по исполнительному производству № ** было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении ...
**.**,** ... предоставил в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово информацию о ...
**.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной Н.А. по исполнительным производствам № ** были вынесены постановления об обращении взыскания на валютные средства, находящиеся на указанных счетах № ** Однако, согласно ответа № **
**.**,** ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» подало в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово заявление об отзыве исполнительного листа № **
**.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной Н.А. были окончены исполнительные производства: № ** а исполнительные листы возвращены взыскателям.
Постановление об окончании исполнительного производства № ** было получено ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» по почте **.**,**
**.**,** Начальником ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Чиненовой Е.С. было вынесено постановление об отмене постановления от **.**,** об окончании исполнительного производства № ** данное исполнительное производство было возобновлено.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № ** и сводного исполнительного производства № **
На основании изложенных выше обстоятельств, учитывая, что отсутствуют доказательства наложения ареста на имущество должника ... суд считает необходимым признать незаконным бездействие СПИ Могильной Н.А. по исполнительному производству № ** в части не наложения ареста на указанное имущество должника, поскольку исполнительное производство было № ** возбуждено **.**,** а сведения о принадлежности указанного имущества ... периодически ... поступали из Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, но получив эти сведения, СПИ Могильная Н.А. не наложила арест на указанное имущество должника, хотя должна была сделать это незамедлительно.
Также суд считает необходимым признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной Н.А. в части несвоевременного наложения ареста на счета № ** т.к. сведения о принадлежности ... указанных счетов поступили СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной Н.А. **.**,**
Одновременно с указанным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в части признания незаконным бездействия СПИ ОСП Ленинского района города Кемерово Могильной Н.А. в части неосуществления действий направленных на поиск имущества должника ... и его реализацию в отношении ... поскольку **.**,** было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении данного ....
Кроме того, учитывая, что постановление от **.**,** об окончании исполнительного производства № ** – было отменено **.**,** и исполнительное производство было возобновлено – суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в части признания незаконным указанного постановления, его отмены и возобновить производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» об оспаривании бездействия и постановления СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной ... – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной ... в части не наложения ареста на ...
Признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной ... в части несвоевременного наложения ареста на ...
В удовлетворении заявления ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» об оспаривании бездействия и постановления СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Могильной ... – в оставшейся части отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено **.**,**
Председательствующий: Дубенская Л.А.
