Решение от 30 июля 2014 года

Дело № 2-336/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года c. Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием заместителя прокурора Глинковского района Смоленской области Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Глинковского района Смоленской области Кулаженковой В.Х. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, где в обоснование исковых требований сослался на то, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Глинковского района ДД.ММ.ГГГГ года, выявлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» (далее – детский сад «Солнышко») в нарушение «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года №26, на центральной групповой площадке не установлен теневой навес для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями к их оборудованию, в связи с чем заведующая детского сада «Солнышко» ФИО4 была привлечена к административной ответственности. Согласно Устава детского сада «Солнышко» данное учреждение финансируется за счет средств муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, но несмотря на обращение заведующей детским садом в отдел по образованию Администрации муниципального образования (МО) «Глинковский район» Смоленской области с ходатайством о выделении денежных средств для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, денежные средства на указанные мероприятия до настоящего времени в учреждение не поступили.
 
    Указывая, что выявленные нарушения санитарного законодательства представляют угрозу здоровью детей, ссылаясь на п.5 ст.9 Закона «Об образовании», согласно которого к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, и в связи с изложенным, прокурор просил суд обязать: Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области - выделить денежные средства из бюджета муниципального образования «Глинковский район» на строительство теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков на центральной групповой площадке детского сада «Солнышко», а администрацию детского сада «Солнышко» - выполнить работы по устранению выявленных нарушений за счет средств, выделенных из районного бюджета Администрацией МО «Глинковский район» Смоленской области.
 
    Ответчик – администрация муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
 
    На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – администрации МО «Глинковский район» Смоленской области исковые требования признал в полном объёме и пояснил, что бюджет Глинковского района является высокодотационным, и все средства согласно утвержденного бюджета на текущий год уже распределены по главным распорядителям средств районного бюджета; кроме того, к концу 2014 года прогнозируется неисполнение доходной части бюджета, поэтому изыскиваются возможности выделения дополнительных денежных средств для строительствам теневого навеса. Просил предоставить срок для изыскания необходимых финансовых средств до конца 2014 года.
 
    Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального чакона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из пункта 2 части 6 статьи 28 указанного Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с ч 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил являемся обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года №26 утверждены СанПиН 2.4.1.304-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
    Указанные санитарно -эпидемиологические правила и нормативы (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Согласно пунктам 3.9-3.10.1 раздела 111 СанПиН 2.4.1.3049-13 защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другми строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно ч.1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо действует на основании Устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
 
    Судом установлено, что детский сад «Солнышко» <адрес> является юридическим лицом и действует на основании Устава, принятого общем собранием трудового коллектива детского сада ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного приказом отдела по образованию Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав).
 
    Согласно п. 1.5 Устава (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ г.) Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области является учредителем и собственником имущества детского сада «Солнышко».
 
    В соответствии с п. 7.3 Устава финансирование деятельности детского сада «Солнышко» осуществляется из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.
 
    Факт наличия нарушений санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (пп.3.9-3.10.1 раздела 111 СанПиН 2.4.1.3049-13) в детском саду «Солнышко», а именно: отсутствие теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков на центральной групповой площадке, а также сборно-разборных навесов, беседок для использования в жаркое время года, и обстоятельство наличия у ответчиков обязанности обеспечивать выполнение требований законодательства сторонами не оспаривались, и подтверждены исследованными в суде доказательствами, в том числе: исковым заявлением, актом проверки и справкой прокуратуры Глинковского района о проведении проверки санитарно – эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснениями представителя ответчика.
 
    Ответчики возражений против иска суду не заявили, доказательств, опровергающих доводы истца, не представили. В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Глинковский район» исковые требования признал в полном объеме, в связи с чем суд разрешает дело по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что признание иска ответчиками закону не противоречит и права и законные интересы других лиц не нарушает, в связи с чем принимает признание иска, что в силу ст.173 ГПК РФ влечет принятие судом решения об удовлетворении исковых требований.
 
    При этом с учетом погодных условий в соответствующий период времени ходатайство представителя ответчика - администрации муниципального образования «Глинковский район» об установлении более длительного срока для устранения нарушений суд находит подлежащим отклонению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области выделить из бюджета МО «Глинковский район» финансовые средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области на строительство теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков на центральной групповой площадке.
 
    Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области при поступлении целевых финансовых средств из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области организовать строительство и обеспечить наличие на центральной групповой площадке теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 30 июля 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 04 августа 2014 года.