Решение от 30 июля 2014 года

Дело №2-2807/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года                         г. Саратов
 
         Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.
 
    при секретаре Сакаевой А. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ханна Амера Ноши Шахлауль о признании заявления об оспаривании отказа УФМС по Саратовской области от 18 июня 2014 года в предоставлении временного убежища в Российской Федерации обоснованным, а решения УФМС по Саратовской области от 18 июня 2014 года незаконным; обязании УФМС России по Саратовской области вновь рассмотреть ходатайство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,
 
установил :
 
    Ханна Амера Ноши Шахлауль обратилась в суд указав, что решением УФМС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ей и ее несовершеннолетним детям : Гиргис РодельфДД.ММ.ГГГГ г. р., Шехата Керло, ДД.ММ.ГГГГ. р., Шехата Мина, ДД.ММ.ГГГГ г. р. было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на основании пп. 2 п. 2 ст. 12 Закона РФ «О беженцах» и п. 7 постановления Правительства РФ «О предоставлении временного убежища на территории РФ» от 09.04.2001г. (в ред. постановления Правительства РФ от 23.04.2012г. №363). Считает указанное решение незаконным, нарушающим ст. ст. 8,9,14 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», которая гарантирует право на уважение личной и семейной жизни, право на свободу религии и накладывает запрет на дискриминацию по признаку религии.
 
    11.02.2013г. она со своей семьей (мужем – Шехат Яссер Луфти Гиргис, ДД.ММ.ГГГГ р. и тремя несовершеннолетними детьми : ФИО2 Родельф, ДД.ММ.ГГГГ р., Шехата Керло, ДД.ММ.ГГГГ г. р., Шехата Мина, ДД.ММ.ГГГГ р. прибыли из Египта по туристической визе в Россию. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УФМС России с ходатайством о признании беженцем; 18.02.2013г. ее ходатайство было зарегистрировано и принято к рассмотрению. ДД.ММ.ГГГГ. они были размещены в ФКУ ФМС России «ЦРВИ «Очер», расположенным в Пермском крае; 05.06.2013г. были переведены в ФКУ ФМС России «ЦВРВПиБ» г. Красноармейск Саратовской области; ДД.ММ.ГГГГ. получила решение УФМС по Саратовской области об отказе в признании беженцем на территории РФ, которое обжаловала; ДД.ММ.ГГГГ. решением ФМС РФ было оставлено без изменения решение УФМС по Саратовской области об отказе в признании беженцем, которое она обжаловала в Красноармейский городской суд Саратовской области, решением которого ей было отказано в удовлетворении заявленных требований, на указанное решение ею была подана апелляционная жалоба; 17.04.2014г. апелляционным определением Саратовского областного суда решение Красноармейского городского суда Саратовской области оставлено без изменения, а ее жалоба без удовлетворения; в апреле 2014 года она обратилась в УФМС по Саратовской области с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории РФ; 18.06.2014г. решением УФМС по Саратовской области ей было отказано в предоставлении временного убежища. С данным решением не согласна, поскольку существует реальная угроза для ее жизни и свободы (а также членов ее семьи) вследствие внутреннего конфликта, охватывающего всю территорию Египта. Ее семья покинула территорию Египта вынуждено, по причине обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку вероисповедания, она и ее семья – копты, христиане. В настоящее время в Египте сложилась сложная ситуация для христиан. «Братья мусульмане» требуют отказ от христианской веры, но она и ее семья не желают принимать ислам. Ее муж работал в церкви, помогал искать девушек, которых украли салафиты. Неоднократно поступали реальные угрозы в их адрес. 15.10.2013г. салафиты пришли к ним в дом и заставляли принимать ислам, угрожали физической расправой. ДД.ММ.ГГГГ у них похитили сына Керлоса, которого муж выкупил за 50 тысяч джине. Салафиты избивали мужа, отняли у них землю. Спасаясь от избиений, нападок, они переехали в город под Каир в район Шубра Аль-Хейма, затем в Александрию, но и там продолжали поступать угрозы в их адрес. Воспользоваться защитой государства они не могли, из-за нестабильной политической обстановки в Египте. Опасная обстановка в Египте и негативное отношение к коптам (христианам) является общеизвестным фактом и активно освещается в СМИ. В настоящий момент политическая и экономическая ситуация в Египте остаются нестабильными, сохраняется возможность отдельных столкновений, в том числе и против коптского населения. Отказ в предоставлении временного убежища в РФ означает для нее и ее семьи обязанность покинуть Россию и вернуться в Египет, где существует реальная угроза стать жертвой пыток, в связи с тем, что они христиане и не могут воспользоваться защитой государства. В связи с чем, просит признать ее заявление об оспаривании отказа УФМС по Саратовской области об отказе ей и ее несовершеннолетним детям : Гиргис РодельфДД.ММ.ГГГГ г. р., Шехата Керло, ДД.ММ.ГГГГ р., Шехата Мина, ДД.ММ.ГГГГ г. р. в предоставлении временного убежища в РФ от 18.06.2014г. обоснованным, а решение УФМС Саратовской области от 18.06.2014г. незаконным и обязать УФМС по Саратовской области вновь рассмотреть ее ходатайство о предоставлении временного убежища на территории РФ с учетом вышеизложенных обстоятельств.
 
    В судебное заседание заявительница не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя - Бирюковой Ж. А., которая в судебном заседании доводы заявления поддержала.
 
    Представитель УФМС по Саратовской области по доверенности – Ефремова А. А. просила в удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что 10.02.2013г. Ханна Амера Ноши Шахлауль совместно с мужем Шехатом Яссер Луфти Гиргис и несовершеннолетними детьми покинули область Минья, и на автотранспорте прибыли в г. Каир, откуда на самолете легально по российской въездной визе (туристической) ДД.ММ.ГГГГ прибыли на территорию Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась в УФМС России с ходатайством о признании беженцем; 18.02.2013г. ее ходатайство было зарегистрировано и принято к рассмотрению. 26.03.2013г. семья заявительницы была размещена в ФКУ ФМС России «ЦРВИ «Очер», расположенным в Пермском крае; 05.06.2013г. семья заявительницы была переведена в ФКУ ФМС России «ЦВРВПиБ» г. Красноармейск Саратовской области; 16.08.2013г. заявительница получила решение УФМС по Саратовской области об отказе в признании беженцем на территории РФ, которое обжаловала; 10.12.2013г. решением ФМС РФ было оставлено без изменения решение УФМС по Саратовской области об отказе в признании беженцем, которое было обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области, решением которого было отказано в удовлетворении заявленных требований, на указанное решение была подана апелляционная жалоба; 17.04.2014г. апелляционным определением Саратовского областного суда решение Красноармейского городского суда Саратовской области оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения; в апреле 2014 года Ханна Амера Ноши Шахлауль обратилась в УФМС по Саратовской области с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории РФ; 18.06.2014г. решением УФМС по Саратовской области заявительнице было отказано в предоставлении временного убежища.
 
    Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах» установлено, что временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) из пределы территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 года №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» предусматривает предоставление временного убежища в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации. Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений являются : тяжелое состояние лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), ему не будет оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни и свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего места жительства), куда лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства) стать жертвой пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
 
    Анализ сведений, сообщенных заявительницей, и материалов ее личного дела свидетельствуют о том, что она находится вне страны своей гражданской принадлежности и не желает туда возвращаться по причинам экономического характера. Ханна Амера Ноши Шахлауль и члены ее семьи беспрепятственно получили визы и вылетели в Российскую Федерацию. Заявительница не страдает каким-либо тяжелым заболеванием и не нуждается в срочной медицинской помощи, в отношении нее не усматривается гуманных побуждений, требующих предоставления возможности временно пребывать на территории России. Заявительницей не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о том, что ее опасения за свою безопасность в Арабской Республике Египет являются более существенными, чем у других жителей страны, проживающих в Республике Египет.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что 10.02.2013г. Ханна Амера Ноши Шахлауль совместно с мужем Шехатом Яссер Луфти Гиргис и несовершеннолетними детьми покинули область Минья, и на автотранспорте прибыли в г. Каир, откуда на самолете легально по российской въездной визе (туристической) ДД.ММ.ГГГГ прибыли на территорию Российской Федерации.
 
    12.02.2013 г. заявительница обратилась в УФМС России с ходатайством о признании беженцем; 18.02.2013г. ее ходатайство было зарегистрировано и принято к рассмотрению. 26.03.2013г. семья заявительницы была размещена в ФКУ ФМС России «ЦРВИ «Очер», расположенным в Пермском крае; 05.06.2013г. семья заявительницы была переведена в ФКУ ФМС России «ЦВРВПиБ» г. Красноармейск Саратовской области; 16.08.2013г. заявительница получила решение УФМС по Саратовской области об отказе в признании беженцем на территории РФ, которое обжаловала; 10.12.2013г. решением ФМС РФ было оставлено без изменения решение УФМС по Саратовской области об отказе в признании беженцем, которое было обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области, решением которого было отказано в удовлетворении заявленных требований, на указанное решение была подана апелляционная жалоба; 17.04.2014г. апелляционным определением Саратовского областного суда решение Красноармейского городского суда Саратовской области оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения; в апреле 2014 года Ханна Амера Ноши Шахлауль обратилась в УФМС по Саратовской области с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории РФ; 18.06.2014г. решением УФМС по Саратовской области заявительнице было отказано в предоставлении временного убежища.
 
    Все родственники заявительницы являются гражданами Арабской Республики Египет и проживают в Республике Египет : отец, мать, 2 брата и 2 сестры.
 
    В качестве причины, по которым заявители были вынуждены покинуть государство гражданской принадлежности, указана их принадлежность к коптам (лицам, исповедующим христианство).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах», временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления временного убежища определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья).
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" - беженец это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела заявитель и члены ее семьи прибыли на территорию России 11.02.2013 г., предъявив заграничные паспорта.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    При вынесении оспариваемого Решения УФМС России по Саратовской области исходило из того, что анализ личного дела показал, что в случае возвращения заявителя в государство гражданской принадлежности он не станет жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Заявитель не дала четких обоснований, что ее жизнь будет подвергаться большей опасности, чем у остальных граждан Республики Египет.
 
    Гуманных побуждений, требующих предоставления заявителю возможности пребывать на территории Российской Федерации со стороны органов миграционной службы не усмотрено. Факты, сообщенные заявительницей касающиеся преследования, документально не подтверждены. В дипломатические представительства, консульские учреждения либо международные организации с целью поиска убежища заявитель не обращалась. Заявительнице не требуется срочного оперативного либо стационарного лечения.
 
    Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: копией заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; копией опросного листа; копией паспорта заявителя; копиями медицинских документов.
 
    Отказывая в удовлетворении заявлений, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица, принявшего решение об отказе заявителю в предоставлении временного убежища, являются правомерными, поскольку заявителем не приведено конкретных фактов того, что в случае возвращения на родину существует реальная угроза его безопасности. Оснований полагать, что при возвращении в Республику Египет заявитель может подвергнуться преследованию по причине христианского вероисповедания судом не установлено. Заявитель не занималась ни политической, ни общественной, ни религиозной деятельностью, участия в военных операциях не принимала, проблем во взаимоотношениях с властями своей страны не имела, уголовному преследованию не подвергалась, факты преследования по мотивам вероисповедания заявителем не подтверждены.
 
    УФМС России по Саратовской области правильно проведен анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявительницы о предоставлении временного убежища - как личных, так и общественно-политических, и правомерно сделан вывод об отсутствии гуманных причин, требующих временного пребывания заявительницы и членов ее семьи на территории России. В настоящее время препятствий для возвращения заявителя в Республику Египет не имеется. Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих выезду за пределы РФ, суду не представлено.
 
    Решение УФМС России по Саратовской области судом проверено на соответствие нормам международного права, определяющим порядок и критерии для признания гражданина беженцем. Суд усматривает, что оспариваемое заявителем решение миграционной службы соответствует Конвенции 1951 г. о статусе беженцев и пунктам 45 и 46 Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев, принятого УВКБ ООН.
 
    Каких-либо иных причин в обоснование своего заявления о предоставлении временного убежища заявительница не привела.
 
    На момент выезда из страны заявителя, имелась следующая страноведческая информация: христиане-копты составляют 10 % населения, в результате конфликта вокруг строительства церкви в деревне Маринаб, мусульманская община сожгла здание храма и три дома, принадлежавших коптам. Вызванный этими событиями общественный резонанс привел к внесению в Уголовный кодекс Египта поправок, специально направленных на борьбу с дискриминацией по религиозному признаку. Другим их последствием стала легализация де-факто функционирующих церквей и обсуждение законопроекта о строительстве мест богослужения.
 
    С момента выезда заявителя ситуация в Египте существенно изменилась. 03.07.2013 армией отстранен от власти президент-исламист. Глава Конституционного Суда временно выполнял обязанности главы государства. В настоящее время обстановка в Республике Египет стабилизировалась, в связи с избранием президента. Власти страны исхода признают за заявителем все права, связанные с гражданством.
 
    При вынесении решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации исследовалась обстановка в государстве гражданской принадлежности.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения судом заявления не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил :
 
    В удовлетворении заявления Ханна Амера Ноши Шахлауль о признании заявления об оспаривании отказа УФМС по Саратовской области от 18 июня 2014 года в предоставлении временного убежища в Российской Федерации Ханна Амера Ноши Шахлауль и ее несовершеннолетним детям : Гиргис Родельф, 2006 г. р., Шехата Керло, 2009 г. р., Шехата Мина, 2009 г. р. а решения УФМС по Саратовской области от 18 июня 2014 года незаконным, обязании УФМС по Саратовской области вновь рассмотреть ходатайство Ханна Амера Ноши Шахлауль о предоставлении временного убежища на территории РФ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 06 августа 2014 года.
 
    Судья А. А. Негласон