Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело № 2-2646/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2014 г. Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе:
председательствующего судьи Корниенко А.Н.
при секретаре Сербуновой Е.В.,
с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение и об обязании выдать инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида ФИО2 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида ФИО2 путевкой на санаторно-курортное лечение и об обязании выдать инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что в филиале №5 Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за истекший период 2013 и 2014 года не все граждане - получатели набора социальных услуг, в нарушение ФЗ РФ №178-ФЗ от 17.07.1999года «О государственной социальной помощи» и ФЗ от 22.08.2004года №122-ФЗ обеспечены санаторно-курортными путевками на основании поданных ими заявлений. Аналогичное нарушение допущено и в отношении истца.
Законный представитель инвалида ФИО2 – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал №5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования с письменным заявлением и справкой для получения путевки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени истцу не предоставлена.
Поэтому прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика по необеспечению инвалида путевкой на санаторно–курортное лечение и обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 выдать инвалиду путевку на санаторно – курортное лечение.
В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2 и его представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и Фонда социального страхования(далее ФСС) РФ.
Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.
В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 30.11.2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013г.»,а также согласно подпункта 4 статьи 5 Федерального закона от 02.12.2013 N 322-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации в 2013 и 2014 году осуществляет расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных организациях, федеральных медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Как установлено в судебном заседании ФИО2 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 12). Законный представитель инвалида ФИО2 – ФИО6 обратилась в филиал №5 ГУ КРО ФСС РФ 04.06.2013года с заявлением о предоставлении инвалиду ФИО2 путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.7), однако, до настоящего времени ФИО2 путевкой на санаторно–курортное лечение не обеспечен.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов филиал №5 Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан выдать истцу путевку на санаторно-курортное лечение, но не сделал этого.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Поскольку обязанность в обеспечении инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, бездействие ответчика по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным.
Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на получение путевки на санаторно-курортное лечение.
Иное истолкование закона умаляло бы права инвалида.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Канского межрайонного прокурора и признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО2 путевкой на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 выдать ФИО2 путевку на санаторно-курортное лечение.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента оглашения в Красноярский краевой суд через Канский горсуд.
Судья Корниенко А.Н.
