Дата принятия: 30 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2014г. Дело №
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н.
при секретаре Тагласовой Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Салтанова С.Л, Салтановой а.В, Салтанова Л.Н, Салтановой Т.Ф на отказ ОУФМС в Советском районе г.Улан-Удэ в регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Салтанов С.Л., Салтанова А.В., Салтанов Л.Н., Салтанова Т.Ф. обратились в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой к заинтересованному лицу ОУФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ об отказе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании регистрации по месту жительства по адресу: ...
Определением от ДД.ММ.ГГГГ. по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Садоводческое некоммерческое товарищество «Остров Комсомольский».
В судебном заседании заявители Салтанов С.Л., Салтанова А.В., Салтанов Л.Н., Салтанова Т.Ф. заявленные требования поддержали, пояснив суду, что они проживают по вышеуказанному адресу. Суду пояснили, что по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ жили родители Салтанова Л.Н – Салтановы Н.Л (отец) и Е.К (мать). Ранее дом имел адрес: ..., затем администрацией города была произведена перенумерация дома на . Дом был без правоустанавливающих документов, сохранились лишь старый техпаспорт и домовая книга. Старый родительский дом ими был снесен, на участке они возвели два дома, в одном из которых проживает семья сына С., в другом –Л.Н с супругой Т.Ф. Эти строения после сноса старого дома также возведены ими без разрешительных документов. Их постройки расположены на территории СНТ ««Остров Комсомольский», членом которого является один из заявителей - Салтанов С.Л. При обращении в ОУФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ с заявлениями о регистрации по фактическому месту жительства они получили отказ с предписанием предоставить правоустанавливающие документы на дом. Действия миграционной службы по отказу в их регистрации считают незаконными, поскольку другого места жительства они не имеют, жилой дом по вышеуказанному адресу является их единственным местом жительства, без прописки семья сына не может устроить ребенка в школу, а Салтановой Т.Ф. пришло сообщение из пенсионного фонда о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ. выдачи пенсии по старости в связи с окончанием действия ее временной регистрации. Просили признать отказ миграционной службы незаконным и обязать УФМС зарегистрировать их по указанному адресу.
Представитель третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Остров Комсомольский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
По правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав заявителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что Салтанов С.Л., Салтанова А.В., Салтанов Л.Н., Салтанова Т.Ф. обратились в ОУФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ с заявлениями о регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: ... владельцем которого, согласно сведениям из технического паспорта на жилой дом, выданного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Республике Бурятия, является Салтанов С.Л. Жилой дом является самовольно возведенным, разрешение на строительство не предъявлено. При этом, дом находится в пределах границ СНТ «Остров Комсомольский». Согласно членской книжке, Салтанов С.Л. принят членом указанного СНТ. Далее, судом установлено, что регистрация заявителей органами ФМС не произведена. Как следует из представленных суду заявлений, содержащих отказ в регистрации по месту жительства, заявителям предложено представить правоустанавливающие документы на дом.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст.6 названного Закона РФ-гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего, гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что владельцем жилого дома является один из заявителей Салтанов С.Л., суд полагает, что им был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для регистрации по месту жительства.
Вследствие чего, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району г.Улан-Удэ в регистрации заявителей по их фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем, заявители должны быть зарегистрированы в жилом доме по адресу: ... который является для них постоянным местом жительства. При этом судом заявителям разъясняется, что их регистрация в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу Салтановых удовлетворить.
Признать незаконными действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ по отказу в регистрации Салтанова С.Л, Салтановой А.В, Салтанова Л.Н, Салтановой Т.Ф по месту жительства по адресу: ... и обязать произвести их регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Д.Н. Бадмаева
