Решение от 30 июля 2014 года

Дело № 2-489/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Аскарово 30 июля 2014 года
 
    Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Миянова Ф.Б.,
 
    с участием представителя истца Галеева ФИО16, представившего доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    ответчиков Хамматова ФИО17 Хамматовой ФИО18,
 
    представителя ответчиков Хайруллина ФИО19., представившего доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    представителя ответчика администрации СП Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ Харисова ФИО20 представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    при секретаре Зайнуллиной Г.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акчурина ФИО21 к администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, Хамматову ФИО22, Хамматовой ФИО23 о признании постановления главы администрации МО Аскаровский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан незаконным, прекращении права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Акчурин ФИО24 обратился в суд с названным иском о признании постановления главы администрации МО Аскаровский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан незаконным, прекращении права собственности на земельный участок. Требование мотивировано тем, что постановлением главы администрации Абзелиловского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок <адрес> уч.2 площадью 0,12 га под строительство индивидуального жилого дома. По соседству были выделены земельные участки Галееву ФИО25 – <адрес> уч.3 площадью 0,12 га.; ФИО2-<адрес> уч.1 площадью 0,12 га. В последствии земельному участку Хамматовых был присвоен адрес: <адрес>, участку Галеева ФИО26. – <адрес>. В связи с болезнью, отсутствием средств и времени на постройку жилого дома истец не оформил документы в регистрационной палате. Решив начать строительство на земельном участке, при оформлении документов истец выяснил, что его земельный участок зарегистрирован за Хамматовыми. Основанием регистрации права собственности явилось постановление главы администрации МО Аскаровский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ В декабре 2012 г. в результате проведения межевых работ земельных участок Хамматовых с кадастровым номером 02:01:010313:22 до 2962+/19 кв.м. Земельный участок, предоставленный истцу, строений не имеет. Просит признать постановление незаконным, признать межевые работы по увеличению земельного участка незаконными, прекратить право собственности ответчиков.
 
    В судебное заседание истец Акчурин ФИО27. не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
 
    Учитывая участие в деле его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Акчурина ФИО29.
 
    Представитель истца Галеев ФИО28. иск поддержал, пояснил, что является соседом истца. Между его земельным участком и земельным участком ответчиков находился земельный участок Акчурина ФИО30 Позже выяснилось, что земельный участок передан Хамматовым. Оформить земельный участок Акчурин ФИО31 не смог по причине болезни. О том, что Хамматовы перешли границу земельного участка узнал в июне 2013 г.
 
        Ответчик Хамматов ФИО32. исковые требования Акчурина ФИО33 не признал, пояснил, что земельный участок он приобрел на законных основаниях, дом на земельном участке они начали строить в 1995 году, постановления от 1995 года он не видел. Выставил столбы, по которым сделали межевание. Межевание никто не оспаривал. Часть земельного участка 0,4 га был ничейный, надо было платить земельный налог в связи с чем сельсовет вынес постановление на расширение, вызвав геодезиста и сделав замеры.
 
    Ответчик Хамматова ФИО35. исковые требования Акчурина ФИО34 не признала, пояснила, что в 2003 году в администрации СП Аскаровский сельсовет выделили земельный участок 0,25 га. Дом достроили в 2008 году. В 2003 году подходила к Галееву ФИО36., который сказал, что он наш сосед.
 
    Представитель ответчика администрации СП Аскаровский сельсовет Харисов ФИО37 исковые требования не признал, показал, что постановление главы СП Аскаровский сельсовет вынесено законно в соответствии с полномочиями.
 
    Представитель ответчиков Хамматовых – Хайруллин ФИО38. исковые требования истца не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований ввиду пропуска срока исковой давности.
 
    Свидетель ФИО11 суду показал, что в 2004 году работал инженером-землеустроителем. Хамматова ФИО39 обратилась с заявлением о проведении съемки. Работа была проведена, документы прошли через регистрационную службу. Соседей на участке не было, было вынесено постановление на предоставление земельного участка на 25 соток. Строений на земельном участке не было. Администрация МР Абзелиловский район РБ генплан не передавала.
 
    Свидетель ФИО12 суду показал, что, работая в отделе архитектуры, предоставлял сведения о расположении земельных участков и улиц. Земельные участки распределялись согласно заявлениям и постановления распределялись согласно генеральному плану. Постановление являлось основанием для оформления земельных участков, их показывал каждому.
 
    Свидетель ФИО13 суду показал, что ответчики Хамматовы являются его соседями. С 2003 года на земельном участке были столбы, фундамент дома. Его земельный участок получал его отец, который переоформил на него. Акчурина ФИО40. как соседа он не видел, строений на земельном участке он не производил.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания надлежаще извещен.
 
    Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим отказу в удовлетворении.
 
    Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии со ст. 264 ГК РФ: 1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
 
    Согласно ст.261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (пункт 1). Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (пункт 2).
 
    В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
 
    Согласно части 1 статей 15, 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулировано ст. 30 ЗК РФ.
 
    1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    1.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
 
    1.2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
 
    4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) проведение работ по формированию земельного участка:
 
    выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
 
    определение разрешенного использования земельного участка;
 
    определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
 
    принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
 
    3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
 
    5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
 
    1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
 
    2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
 
    4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
 
    6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.
 
    7. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
 
    1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
 
    2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
 
    3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
 
    В соответствии с ч.2 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», в соответствии с которым земельные участки предоставляются однократно бесплатно в случаях для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) для граждан, постоянно проживающих в сельских населенных пунктах.
 
    Статьей 9 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 29.04.2014) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование.
 
    Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 1Э7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно пункта 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.
 
    Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.
 
    Как усматривается из материалов гражданского дела постановлением Администрации Абзелиловского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов застройщикам в <адрес>, в том числе: Хамматову ФИО41 <адрес> уч.1, площадью 0,12; Акчурину ФИО42.- <адрес> уч.2, площадью 0,12; Галееву ФИО43 <адрес> уч.3, площадью 0,12. Пунктом 2 указанного постановления лица, которым были выделены земельные участки, были обязаны построить на выделенном земельном участке жилой дом, произвести благоустройство, озеленение, ограждение всей территории типовой изгородью, а также поддерживать чистоту и порядок на выделенной и прилегающей территории.
 
    Согласно справке СП Аскаровский сельсовет в 1995 году земли <данные изъяты> находились в черте населенного пункта <адрес> РБ.
 
    Истец Акчурин ФИО44 после выделения ему согласно постановлению <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка никаких действий по оформлению земельного участка в свою собственность не произвел, границы своего земельного участка на местности не обозначил, каких-либо построек на земельном участке не возвел. Данный факт истцом и его представителем Галеевым ФИО45 не оспаривался и подтверждается показаниями свидетеля ФИО11, который показал, что в 2004 году по соседству с земельным участком Хамматовых никаких построек не было.
 
    Представитель истца Галеев ФИО46. указал, что после выделения земельного участка в 1995 году Акчурин ФИО47 заболел, что помешало ему произвести оформление выделенного ему земельного участка в собственность, произвести строительные работы. При этом суду не представлены медицинские документы, подтверждающие невозможность ввиду болезни оформить земельный участок. Представленные истцом выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии ВТЭ-74 № и выписной эпикриз из истории болезни от ДД.ММ.ГГГГ данный факт не подтверждают. Истцом Акчуриным ФИО48 суду доказательства наличия у него права собственности на оспариваемый земельный участок не представлены, равно как не представлено доказательств нарушения его права со стороны ответчиков.
 
    Постановлением Муниципального образования Аскаровский сельсовет Абзелиловского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Хамматовой ФИО49 предоставлен земельный участок общей площадью 0,25 га из категории земель поселений в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Суд считает, что постановление о выделении земельного участка муниципальным образованием исполнено в пределах компетенции органа местного самоуправления. Ответчиками в соответствии с указанным постановлением обеспечено целевое использование указанного земельного участка.
 
    Таким образом, исковое заявление Акчурина ФИО50 к администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, Хамматову ФИО51, Хамматовой ФИО52 о признании постановления главы администрации МО Аскаровский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан незаконным, прекращении права собственности на земельный участок подлежит отказу в удовлетворении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска Акчурина ФИО53 к администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, Хамматову ФИО54 Хамматовой ФИО55 о признании постановления главы администрации МО Аскаровский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан незаконным, прекращении права собственности на земельный участок отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.
 
Судья: Ф.Б. Миянов