Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело № 2-838/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2014 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,
при секретаре Банновой А.Ю.,
с участием: представителя ответчика главы Администрации МО СП «Новоселенгинское» Власова В.А., представителя третьего лица Администрации МО «Селенгинский район» по доверенности Юсудурова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства культуры Республики Бурятия к Администрации муниципального образования сельское поселение «Новоселенгинское» о возложении обязанности постановки на учет объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Министерство культуры Республики Бурятия обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение «Новоселенгинское» о возложении обязанности постановки на учет объекты культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, ДД.ММ.ГГГГ гг.» и «Часовня, середина ДД.ММ.ГГГГ в.», расположенные по адресу: <адрес> в порядке ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ.
Исковые требования прокурора мотивированы следующим.
Истцом установлено, что объекты культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, ДД.ММ.ГГГГ гг.» и «Часовня, середина ДД.ММ.ГГГГ в.» находятся на территории Администрации МО СП «Новоселенгинское» и являются бесхозяйными, что препятствует проведению мероприятий по их сохранению и использованию, популяризации и государственной охране. Органы местного самоуправления обязаны оформить в собственность объекты культурного значения в границах населенных пунктов поселений муниципального образования. На сегодняшний день администрацией МО СП «Новоселенгинское» вышеуказанные объекты культурного значения в собственность муниципального образования не приняты, на баланс не поставлены, в реестре муниципального имущества не числятся.
В судебном заседании представитель истца Министерства культуры Республики Бурятия по доверенности Цыденжапова М.В. не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Новоселенгинское» глава Администрации МО СП «Новоселенгинское» Власов В.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что у сельского поселения отсутствуют денежные средства на постановку на учет объектов культурного наследия, считает, что обращаясь в суд, истец должен был прежде рассмотреть вопрос о финансировании данного мероприятия.
Представитель третьего лица Администрации МО «Селенгинский район» по доверенности Юсудуров Е.А. поддержал исковые требования Министерства культуры Республики Бурятия, суду пояснил, что на орган местного самоуправления - Администрацию МО СП «Новоселенгинское» возлагается обязанность по принятию мер к постановке бесхозяйных объектов на учет в целях обеспечения их сохранности и исполнения требований законодательства по поддержанию объектов являющихся культурным наследием в надлежащем состоянии и недопущении их утраты. Поскольку данные объекты являются безхозяйными, расположены в административных границах Администрации МО СП «Новоселенгинское», то не обращение администрации Администрации МО СП «Новоселенгинское» с заявлением о принятии объектов культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, <данные изъяты> гг.» и «Часовня, середина <данные изъяты> в.» на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной обязанности. Кроме того, пояснил, что ответчик не обращался к ним с вопросом финансирования для постановки на учет объектов культурного наследия.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании постановления Совета Министров Бурятской АССР от 29.09.1971 г. №379 «Об утверждении списка памятников истории и культуры местного значения» признаны памятниками архитектуры «Церковь Спасская, ДД.ММ.ГГГГ гг.» и «Часовня, середина ДД.ММ.ГГГГ в.», расположенных по адресу: <адрес>.
В преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) об объектах культурного наследия отмечено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
Согласно статье 33 Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.
Согласно статье 6 вышеуказанного Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Статьей 3 Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с ч. 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Согласно п. 4 Положения «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет в органы государственной регистрации права принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
Из материалов дела следует, что на территории МО СП «Новоселенгинское» находятся объекты культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, <данные изъяты> гг.» и «Часовня, середина <данные изъяты> в.», расположенные по адресу: ДД.ММ.ГГГГ».
Вместе с тем, данные объекты культурного значения не имеют собственника.
Так, по информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ данные о зарегистрированных правах на объекты культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, ДД.ММ.ГГГГ гг.» и «Часовня, середина ДД.ММ.ГГГГ в.», расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 68).
В соответствии с письмом ТУ Росимущества в РБ от ДД.ММ.ГГГГ. в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объектах недвижимости культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, ДД.ММ.ГГГГ гг.» и «Часовня, середина ДД.ММ.ГГГГ в.», расположенные по адресу: <адрес>
Согласно информации предоставленной Министерства имущественных земельных отношений РБ объекты культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, ДД.ММ.ГГГГ гг.» и «Часовня, середина ДД.ММ.ГГГГ в.», расположенные по адресу: <адрес> в собственности Республики Бурятия не значатся.
Комитетом по имуществу, землепользованию и градостроительству Селенгинского района сообщено, что объекты культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, ДД.ММ.ГГГГ гг.» и «Часовня, середина ДД.ММ.ГГГГ в.», расположенных по адресу: <адрес>», в реестре объектов муниципальной собственности МО «Селенгинский район» не значатся.
Поскольку в настоящее время вышеуказанные объекты культурного наследия муниципальной собственностью не являются, на балансе какой-либо организации не стоят, данная недвижимость является бесхозной и подлежит постановке на учет в органах государственной регистрации в соответствии с Положением «О принятии на учет бесхозных недвижимых вещей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 580 от 17 сентября 2003 года.
Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Таким образом, на орган местного самоуправления - Администрацию МО СП «Новоселенгинское» возлагается обязанность по принятию мер к постановке бесхозяйных объектов на учет в целях обеспечения их сохранности и исполнения требований законодательства по поддержанию объектов являющихся культурным наследием в надлежащем состоянии и недопущении их утраты.
Поскольку данные объекты являются безхозяйными, расположены в административных границах, то не обращение Администрацию МО СП «Новоселенгинское» с заявлением о принятии объектов культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, ДД.ММ.ГГГГ гг.» и «Часовня, середина ДД.ММ.ГГГГ в.» на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и п.п. 2, 4, 5, Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580, а следовательно о его бездействии, что недопустимо.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что в настоящий момент отсутствуют установленные законодательством механизмы, позволяющие принять на учет бесхозяйную недвижимость без юридически значимых действий органа местного самоуправления.
При этом, отсутствие собственника не позволяет проводить мероприятия по сохранению и использованию, популяризации и государственной охране данных объектов культурного наследия, а также их реставрации, в свою очередь, промедление в осуществлении данных мероприятий может привести к его утрате, а значит утрате части истории края и культурного наследия, что недопустимо.
В связи с этим, доводы ответчика об отсутствии денежных средств являются несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом на орган местного самоуправления обязанности по принятию мер к постановке бесхозяйных объектов на учет в целях обеспечения их сохранности и исполнения требований законодательства. Данная обязанность не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.
При таких данных иск Министерства культуры Республики Бурятия является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме. Принимая во внимание положения п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает установить срок для постановки на учет вышеуказанного бесхозяйного объекта в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как и просит истец. Данный срок для устранения выявленных нарушений является достаточным.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333. 36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства культуры Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Новоселенгинское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости – объектов культурного наследия регионального значения «Церковь Спасская, ДД.ММ.ГГГГ гг.» и «Часовня, середина ДД.ММ.ГГГГ в.», расположенных по адресу: <адрес> в срок - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Д.М. Фёдорова
