Дата принятия: 30 июля 2014г.
№ 12-449/2014
РЕШЕНИЕ
30 июля 2014 года г.Уфа
Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сиражитдинов И.Б., рассмотрев жалобу А.Ф.Х. на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, которым постановлено:
Признать должностное лицо- начальника отдела бухгалтерского учета и бюджетирования А.Ф.Х. Г.Р.Р. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации и подвергнуть к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
установил:
А.Ф.Х. обратилась в суд с жалобой на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении А.Ф.Х. по ст.15.15.6 КоАП РФ.
Заявитель указывает, что данное постановление вынесено незаконно и приводит следующий довод. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности Федерального закона О бухгалтерском учете от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «..Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации »
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель, при заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципалной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора предствителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Проанализировав Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, он не усмотрел обязанность по уведомлению о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту службы, так как должность специалиста 1 категории отсутствует в Перечне, установленный нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В судебное заседание А.Ф.Х., надлежащим образом извещенная о времени заседания путем направления судебного извещения, не явилася.
Представитель заинтересованного лица – главный специалист-эксперт ТУ Росфиннадзора в РБ З.А.Х. просила отказать в удовлетворении жалобы А.Ф.Х.., постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав заинтересованное лицо, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статья 15.15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности. Согласно пункту 11.1. указанной инструкции в состав бюджетной отчетности для получателя бюджетных средств включаются:
- Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);
- Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
- Пояснительная записка (ф. 0503160).
Пункты 9,10 Федерального закона от 6.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункты 256, 257 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом МФ РФ от 1.12.2010 г. №157н и пункт 102 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом МФ РФ от 6.12.2010 г. № 162н, отражают порядок составления и отражения кредиторской задолженности в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками по кредиту аналитического учета счета 130226730 «Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам»
Согласно пункту 264.1 БК РФ и пунктам 15, 70, 71, 152 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом МФ РФ от 28.12.2010г. № 191н:
- кредиторская задолженность отражается по Балансу главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета формы по ОКУД № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
- неисполненные обязательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащие исполнению в 2014 году, отражаются в графе 13 Отчета о принятых бюджетных обязательствах ф. по ОКУД №;
- кредиторская задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражается в пояснительной записке на ДД.ММ.ГГГГ ф. №, включающей «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169).
Из материалов дела следует, что факт представления недостоверной бюджетной отчетности на ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей установлен при сопоставлении первичных учетных данных: платежных поручений на перечисление средств федерального бюджета поставщику ЗАО "Компонента", товарной накладной, акта приемки-передачи, Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками за декабрь 2013 года.
Так, согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком ЗАО "Компонента" на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ произведена поставка аппаратно-программного комплекса средств разработки радиоэлектронной аппаратуры на базе программируемых логических интегральных схем на сумму <данные изъяты> рублей, в том числе программное обеспечение на <данные изъяты> рублей и оборудование на сумму <данные изъяты> рублей. Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан поставщику ЗАО "Компонента" за поставленный товар перечислены средства субсидии из федерального бюджета:
-по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» в суме <данные изъяты> рублей за поставленное оборудование платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
-по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» в сумме <данные изъяты> рублей за поставленный за программный продукт, т.е. в 2013 году полученный программный продукт на сумму <данные изъяты> рублей от поставщика ЗАО "Компонента" Министерством не оплачен, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образована кредиторская задолженность Министерства перед поставщиком ЗАО «Компанента» на сумму <данные изъяты> рублей (№).
В жалобе заявителем приводится довод о том, что Неотражение расчетов на счете № с ЗАО «Компонента» она обнаружила после сдачи годового отчета в ходе внутреннего контроля входящих остатков. Исправление допущенной в учете ошибки произведено ДД.ММ.ГГГГ до проведения проверки бухгалтерской справкой №: принято на учет бюджетное обязательство и восстановлена кредиторская задолженность по ЗАО «Компонента» в сумме <данные изъяты> рублей.
Указанное административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Существенных нарушений охраняемых общественных отношений не наступило, состав административного правонарушения формальный, материальный вред не причинен.
Суд не может согласиться с приведенной позицией заявителя, поскольку согласно, согласно должностному регламенту начальника отдела бухгалтерского учета и бюджетирования Министерства промышленности и инновационной политики РБ в задачу начальника отдела А.Ф.Х. входит: обеспечение систематического контроля за ходом исполнения сметы расходов, состоянием расчетов с юридическими лицами, осуществление контроля за работой сотрудников отдела, подписание бюджетных отчетов и баланса, осуществление постоянного контроля за своевременным оформлением приема и расхода денежных средств и др. функции за невыполнение (ненадлежащие выполнение), которых А.Ф.Х. несет материальную ответственность.
Соответственно, довод заявителя о применении статьи 2.9 КоАП РФ суд счел необоснованным
Действия А.Ф.Х. правильно квалифицированы п о ст. 15.15.6 КоАП РФ, дело рассмотрено с соблюдением норм КоАП РФ наказание ей назначено в пределах санкции вмененной ей статьи
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении начальника отдела бухгалтерского учета и бюджетирования Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан А.Ф.Х. оставить без изменения, а жалобу А.Ф.Х. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.
Судья И.Б. Сиражитдинов
