Решение от 30 июля 2014 года

Дело № 2-294/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года р.п. Ишеевка
 
    Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,
 
    при секретаре Ивановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троицкой Л.А. к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании соорудить водоотводящую канаву
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Троицкая Л.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к МУ Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании соорудить водоотводящую канаву, указав в обоснование, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: ***. На протяжении ряда лет она неоднократно обращалась в МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района, а после его ликвидации *** в МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области по тому поводу, что в период таяния снега и ливневых дождей происходит затопление её домовладения, земельного участка и построек. Ранее вода не застаивалась, уходила на территорию соседних участков, а затем естественным путем в близлежащий водоем. Однако после того, как Иваненко А.Г., проживающий по ***, залил бетонный бордюр, вода стала застаиваться на территории участка истицы, глубина затопления составляет от 30 см, подтопляет домовладение и не дает возможность пользоваться входом в дом. Указанное создает трудности для проживающих в доме людей, в том числе для 90-летнего ветерана Великой отечественной войны. Факт затопления подтверждается актом, составленным *** представителями МУ Администрация «Ишеевское городское поселение». Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области по делу *** от *** г., было установлено, что водоотводная канава сооружена без предусмотренной действующим законодательством РФ технической документации, при отсутствии соответствующих мероприятий, предусмотренных пунктами 8.42 и 8.43 СНиП 2.04. 02-84 и СНиП 2.0502-85, направленных на предотвращение замерзание водопровода и оборудованию проезда к земельным участкам собственников, а также при отсутствии железобетонных лотков и защитного футляра у водовода. Указанные факты участниками судебного разбирательства под сомнение не ставились. В судебном заседании представитель Администрации пояснял, что мероприятия по сооружению водоотводной канавы будут проведены в апреле-мае 2014 года. Однако на обращение истицы в апреле 2014 года о необходимости сооружения водоотводной канавы, *** истицей было получено письмо, в котором сообщалось, что в бюджете МУ «Администрация МО «Ульяновский район» на 2014 года не заложено денежных средств на оборудование водоотводной канавы, поэтому проведение указанных мероприятий, в ближайшее время не возможно. Истец просит обязать МУ Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области соорудить водоотводную (придорожную) канаву для предотвращения затопления домовладения Троицкой Л.А., расположенного по адресу: ***, в период осенне-весеннего паводка и дождей и предназначенную для открытого сбора поверхностных вод на территории муниципального образования, включая территорию ***.
 
    Определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Иваненко К.А.
 
    В судебном заседании истец Троицкая Л.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что сооружение водоотводящей канавы соответствует не только ее интересам, но и интересам жителей *** ***.
 
    Представитель Андронова Л.Л. позицию истца Троицкой Л.А. поддержала, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Селяметова А.И. в судебном заседании исковые требования не признала, однако суду пояснила, что в настоящее время администрацией разработан проект договора на выполнение работ по устройству водоотводящей канавы, этот проект направлен соответствующей     организации, с которой планируется заключить договор на выполнение этих работ. Судебное решение ускорит выделение из бюджета денег на работы, связанные с обустройством водоотводящей канавы.
 
    Третье лицо Иваненко К.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 34 вышеуказанного Федерального закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Совет депутатов МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области *** приняло решение о ликвидации МУ “Администрация МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области. Организационно-штатные мероприятия по увольнению работников МУ “Администрация МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области осуществлены в октябре 2013 года. Полномочия МУ “Администрация МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области переданы МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области на основании решения Совета депутатов МО «Ульяновский район».
 
    В соответствии с изменениями, внесенными в Устав муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области Решением Совета депутатов МО «Ульяновский район» от *** № ***, администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области выполняет полномочия администрации муниципального образования «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п.21 ч.2 ст.40 Устава).
 
    При этом следует отметить, что водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.
 
    Таким образом, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и эксплуатацию системы открытого сбора поверхностных вод (водоотводной канавы) на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления, в данном случае администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.
 
    Судом установлено, что Троицкая Л.А. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: ***.
 
    Иваненко К.А. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: ***, ***.
 
    Из пояснений истца Троицкой Л.А. и представленных материалов следует, что она на протяжении нескольких лет неоднократно обращалась в МУ “Администрация МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области, а затем и в администрацию муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области по вопросу затопления принадлежащего ей домовладения и земельного участка в период весеннего таяния снега и сезонных дождей, поскольку вода в связи с имеющимся рельефом местности скапливается на территории ее земельного участка.
 
    С целью разрешения создавшейся ситуации *** МУ “Администрация МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области проложила вдоль земельного участка по адресу: *** ***, с отступом от забора около полуметра, водоотводную канаву, предназначенную для отвода дождевых и талых вод.
 
    В ходе рассмотрения гражданского дела по иску МУ “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области к Иваненко А.Г., Иваненко К.А. о восстановлении водоотводящей канавы и встречному иску Иваненко К.А. к МУ “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области, МУ “Администрация Муниципального образования “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области о признании действий органа местного самоуправления незаконными, об обязании устранить нарушение, не связанное с лишением владения, было установлено, что при создании водоотводной канавы права собственника земельного участка по адресу: *** *** *** Иваненко К.А., и лиц, фактически проживающих и пользующихся жилым домом и земельным участком, а именно Иваненко А.Г. и Ивененко Л.В., учтены не были, поскольку был ликвидирован существовавший заезд на указанный земельный участок, кроме того, был уменьшен слой грунта над веткой водопровода, идущей к указанному жилому дому.
 
    Также было установлено, что Иваненко К.А., Иваненко А.Г., воспользовавшись положениями ст. 12 ГК РФ, прибегли к самозащите своих прав и засыпали водоотводящую канаву в месте существовавшего ранее заезда на участок и месте прохождения ветки водопровода.
 
    С учетом установленных обстоятельств решением Ульяновского районного суда от *** в удовлетворении исковых требований МУ “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области к Иваненко А.Г. и Иваненко К.А. о восстановлении водоотводящей канавы, было отказано. Также было отказано и в удовлетворении встречного иска Иваненко К.А. к МУ “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области и МУ “Администрация Муниципального образования “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области о признании действий органа местного самоуправления незаконными и обязании устранить нарушение, не связанное с лишением владения.
 
    Апелляционным определением Ульяновского областного суда от *** решение Ульяновского районного суда от *** в части отказа в удовлетворении иска Иваненко К.А. о приведении земельного участка в первоначальное положение отменено и в данной части принято новое решение – об обязании Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области привести земельный участок под водоотводящей канавой около *** в *** в первоначальное состояние.
 
    Представителем МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области Селяметова А.И. в судебном заседании отсутствие водоотводящей канавы, оборудованной в соответствии с нормами специальных правил и СНиП, и необходимость её сооружения, не отрицались.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд находит требования Троицкой Л.А. об обязании ответчика соорудить водоотводящую канаву, обоснованными, поскольку установлено, что в течение длительного времени отсутствие такой канавы по *** в *** создает угрозу затопления домовладения и земельного участка истицы, расположенных по ***, в период весеннего таяния снега и сезонных дождей. При этом, апелляционное определение Ульяновского областного суда от *** не является обстоятельством, препятствующем сооружению и обустройству водоотводящей канавы. Поскольку сооружение водоотводящей канавы на муниципальных землях общего пользования входит в полномочия МУ «Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области, по мнению суда, удовлетворение требований истца о сооружении водоотводящей канавы с соблюдением прав собственника домовладения, расположенного по *** ***, не исключается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Троицкой Л.А. к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании соорудить водоотводящую канаву удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области соорудить водоотводящую канаву для предотвращения затопления домовладения Троицкой Л.А., расположенного по адресу: ***, в период осенне-весеннего паводка, включая *** ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья С.Н.Мяльдзина
 
    Решение изготовлено 04 августа 2014 года