Дата принятия: 30 июля 2014г.
дело № 12/1-159/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
30 июля 2014 года г. Ярославль
Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Лупанов С.В.,
при секретаре Чирковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евграфова С.П., <данные изъяты> на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю Богачева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю Богачева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО организация Евграфов С.П. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно постановлению Евграфов С.П. ДД.ММ.ГГГГ, в 23 часа 36 минут, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в г.Ярославле, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения путем установки соответствующих дорожных знаков и ограждений на участке дороги у опоры <адрес>, имеющем выбоины в размерах, превышающих допустимые пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и угрожающих безопасности дорожного движения; не выполнил пункт 13 «Основных положений ….» Правил дорожного движения Российской Федерации.
В жалобе на постановление Евграфов С.П. указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что не является лицом, ответственным за состоянием дорог, поскольку в соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к ведению органов местного самоуправления. В протоколе об административном правонарушении вопреки требованиям ст.28.2 КоАП РФ не установлено событие административного правонарушения- не указано, в чем именно выразилось нарушение, не указаны в качестве свидетелей лица, в присутствии которых был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении по делу об административном правонарушении вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В судебное заседание Евграфов С.П. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с этим и положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие Евграфова С.П.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении незаконным.
Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Собранными по делу доказательствами установлено, что участок автодороги местного значения у <адрес> имеет выбоину размерами, превышающими допустимые в соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, соответствующих дорожных знаков, предупреждающих об опасности, и ограничения движения на данном участке дороги не имеется (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения). Указанное бездействие угрожает безопасности дорожного движения, поскольку создает риск причинения вреда здоровью и имуществу участников дорожного движения, возникновения аварийных ситуаций.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела: актом выявления недостатков автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями гражданина К., схемой ДТП, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ К., наехав на своем автомобиле на вышеуказанную выбоину в дорожном полотне, получил имущественный вред в виде повреждения автомобиля.
Таким образом, объективная сторона правонарушения собранными доказательствами в полном объеме подтверждена.
Однако вины ООО «Радострой» и его руководителя Евграфова С.П. в данном правонарушении не установлено.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к ведению органов местного самоуправления.
Ответственность за надлежащее содержание дороги у опоры <адрес> возникла у организация после ДД.ММ.ГГГГ на основании муниципального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> (заказчик). Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта по содержанию улично-дорожной сети до ДД.ММ.ГГГГ с организация не заключалось.
Таким образом, Евграфов С.П. не является субъектом выявленного административного правонарушения и не может нести ответственность по ст.12.34 КоАП РФ.
В соответствии с п. ч.1 ст.24.5 отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ярославлю Богачева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Евграфова С.П. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Лупанов
