Решение от 30 июля 2014 года

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего Кощеевой И.А.
 
    при секретаре     Мокеевой Г.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> к Илюхиной ФИО6 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обратилось в суд с заявлением об установлении ФИО4 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
        В судебном заседании истец - представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> объяснила следующее.
 
        ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ г.
 
        ФИО4 уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, имеет задолженность по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование, взносам в ФФОМС и в ТФОМС за период осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
        Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО4 были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № 45, от ДД.ММ.ГГГГ № 163, от ДД.ММ.ГГГГ № 123, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафов.
 
        В связи с образовавшейся задолженностью Отделом судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> в отношении должника ФИО4 было возбуждено девять исполнительных производств о взыскании задолженности по недоимкам по страховым взносам, пени, штрафов. В настоящее время требования исполнительных документов не исполнены, задолженность не погашена.
 
            С учетом изложенного, представитель истца - Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в соответствии с п.5 ст. 15, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 4 ст. 67 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд ограничить Илюхиной Е.М. право на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате обязательных платежей в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Кроме того, просит взыскать с ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. Против вынесения заочного решения не возражала.
 
        Третье лицо – представитель ОСП <адрес> УФССП по <адрес> в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
 
        На основании заявлений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, поданных ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес>, ОСП <адрес> были возбуждены исполнительные производства.
 
        Сумма задолженности ФИО4 по требованиям ГУ - УПФ РФ об уплате страховых взносов и пени составляет:
 
    - по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
 
    - по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
 
    - по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
 
    - по исполнительному производству № возбужденному на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
 
    - по исполнительному производству № возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
 
    - по исполнительному производству №, возбужденному на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
 
    - по исполнительному производству №, возбужденному на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
 
    - по исполнительному производству № возбужденному на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
 
    - по исполнительному производству №, возбужденному на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
 
    Должник ФИО4 была надлежащим образом уведомлена о возбуждении названных исполнительных производств, однако, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительных документах.
 
    ФИО4 предупреждалась о том, что в случае уклонения от исполнения исполнительного документа в отношении неё будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, представитель третьего лица считает заявленные обоснованными и не возражает против его удовлетворения. Против вынесения заочного решения не возражает.
 
    Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Суд, учитывая мнение истца, третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п. 2, ч. 1, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в п.2, ч.1, ст. 5 Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2. настоящей статьи.
 
    В силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
 
    Отношения по государственному пенсионному страхованию возникают в силу закона, то есть независимо от воли участников, имеют обязательный характер.
 
    Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    При этом по смыслу ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
 
    В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.15 ч.1 ст.64, ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Таким образом, ограничение права на выезд является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
 
    Согласно ст. 12 ч. 1 п/п. 4.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.
 
    Обращаясь в суд с требованиями об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, ГУ - УПФ РФ в <адрес> действовало в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно которому УПФР выносит решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; решения о списании задолженности, безнадежной к взысканию; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов; по применению мер государственного принуждения в соответствии с указанным Законом, в обязанности ПФР входят функции по привлечению к административной ответственности страхователей за нарушение пенсионного законодательства.
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> является взыскателем и вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением об установлении ограничения на выезд должника из РФ.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>.
 
    Как усматривается из материалов дела с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> произведены следующие взыскания:
 
    - по постановлению ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> взыскана недоимка по страховым взносам за <данные изъяты>
 
    - по постановлению ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> взыскана пени по страховым взносам в пенсионный фонд за <данные изъяты>.
 
    - по постановлению ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> взыскан штраф за неуплату страховых взносов в размере <данные изъяты>
 
    - по постановлению ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> взыскан штраф за неуплату страховых взносов в размере <данные изъяты>
 
    - по судебному приказу мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> взысканы недоимка и пени по страховым взносам за <данные изъяты>.
 
    - по решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> взыскана пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за <данные изъяты>
 
    - по решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> взысканы пени на обязательное пенсионное страхование за <данные изъяты>.
 
    - по решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> взысканы пени по страховым взносам за <данные изъяты>
 
    - по решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ГУ УПФ РФ в <адрес> взыскана задолженность за несвоевременную уплату страховых взносов за <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела усматривается, что ОСП <адрес> УФССП по <адрес>, на основании вышеуказанных судебных актов, возбуждены исполнительные производства:
 
    № возбужденно на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>.
 
    - №, возбужденно на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>
 
    № возбужденно на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>.
 
    №, возбужденно на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> руб. 00 коп.
 
    №, возбужденно на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>.
 
    №, возбужденно на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>.
 
    № возбужденно на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>.
 
    №, возбужденно на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>
 
    №, возбужденно на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты>.
 
    Согласно указанным постановлениям о возбуждении исполнительных производств ФИО4 был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах согласно ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Из представленных материалов видно, что первая задолженность ФИО4 образовалась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени должником не погашена.
 
    В настоящее время сумма имеющейся задолженности ФИО4 перед ГУ-УПФ РФ составляет <данные изъяты>
 
    В то же время суд учитывает, что временное ограничение на выезд из РФ согласно ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может быть установлен в случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по исполнительному документу превышает десять тысяч рублей.
 
    При этом, суммирование имеющихся у должника задолженностей по различным исполнительным документам не предусмотрено. Временное ограничение выезда из Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    Судебным приставом-исполнителем установлено, что иного имущества либо денежных средств на расчетных счетах, достаточных для удовлетворения требований, у должника не имеется.
 
    При этом, должник ФИО4, будучи уведомленной о сроках добровольного исполнения требований исполнительного документа, не представила судебному приставу-исполнителю сведений о наличии иного имущества, за счет которого могло бы быть исполнено требование исполнительного документа. Также ею не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения, т.е. имеет место уклонение должника от погашения задолженности.
 
    При данных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
 
    Таким образом, оценивая в совокупности все вышеизложенные обстоятельства по данному делу, суд приходит к выводу о том, что требования ГУ – Управления Пенсионного фонда в <адрес> подлежат удовлетворению только в части исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, а именно по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., на взыскание <данные изъяты> и по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Cамарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. подтверждаются платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе <адрес> удовлетворить.
 
    Установить в отношении Илюхиной ФИО7 временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам:
 
    №, возбужденному на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., на взыскание <данные изъяты> руб. 00 коп.
 
    - № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Cамарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Илюхиной ФИО8 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.
 
        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца по истечении срока на подачу заявления об отмене заочного решения.
 
    Судья подпись